（1984年9月20日第六届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第二次会议《关于修改〈中华人民(mín)共和國(guó)森林法〉的决定》第一次修正 根据2009年8月27日第十一届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十次会议《关于修改部分(fēn)法律的决定》第二次修正 2019年12月28日第十三届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十五次会议修订） 目 录 第一章 总 则 第二章 森林权属 第三章 发展规划 第四章 森林保护 第五章 造林绿化 第六章 经营管理(lǐ) 第七章 监督检查 第八章 法律责任 第九章 附 则 第一章 总 则 第一条 為(wèi)了践行绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)理(lǐ)念，保护、培育和合理(lǐ)利用(yòng)森林资源，加快國(guó)土绿化，保障森林生态安全，建设生态文(wén)明，实现人与自然和谐共生，制定本法。 第二条 在中华人民(mín)共和國(guó)领域内从事森林、林木(mù的保护、培育、利用(yòng)和森林、林木(mù、林地的经营管理(lǐ)活动，适用(yòng)本法。 第三条 保护、培育、利用(yòng)森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可(kě)持续发展的原则。 第四条 國(guó)家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。上级人民(mín)政府对下级人民(mín)政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有(yǒu)害生物(wù)防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。 地方人民(mín)政府可(kě)以根据本行政區(qū)域森林资源保护发展的需要，建立林長(cháng)制。 第五条 國(guó)家采取财政、税收、金融等方面的措施，支持森林资源保护发展。各级人民(mín)政府应当保障森林生态保护修复的投入，促进林业发展。 第六条 國(guó)家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统為(wèi)目标，对公益林和商(shāng)品林实行分(fēn)类经营管理(lǐ)，突出主导功能(néng)，发挥多(duō)种功能(néng)，实现森林资源永续利用(yòng)。 第七条 國(guó)家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能(néng)區(qū)转移支付政策，指导受益地區(qū)和森林生态保护地區(qū)人民(mín)政府通过协商(shāng)等方式进行生态效益补偿。 第八条 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府可(kě)以依照國(guó)家对民(mín)族自治地方自治权的规定，对民(mín)族自治地方的森林保护和林业发展实行更加优惠的政策。 第九条 國(guó)務(wù)院林业主管部门主管全國(guó)林业工作。县级以上地方人民(mín)政府林业主管部门，主管本行政區(qū)域的林业工作。 乡镇人民(mín)政府可(kě)以确定相关机构或者设置专职、兼职人员承担林业相关工作。 第十条 植树造林、保护森林，是公民(mín)应尽的义務(wù)。各级人民(mín)政府应当组织开展全民(mín)义務(wù)植树活动。 每年三月十二日為(wèi)植树节。 第十一条 國(guó)家采取措施，鼓励和支持林业科(kē)學(xué)研究，推广先进适用(yòng)的林业技术，提高林业科(kē)學(xué)技术水平。 第十二条 各级人民(mín)政府应当加强森林资源保护的宣传教育和知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、新(xīn)闻媒體(tǐ)、林业企业事业单位、志(zhì)愿者等开展森林资源保护宣传活动。 教育行政部门、學(xué)校应当对學(xué)生进行森林资源保护教育。 第十三条 对在造林绿化、森林保护、森林经营管理(lǐ)以及林业科(kē)學(xué)研究等方面成绩显著的组织或者个人，按照國(guó)家有(yǒu)关规定给予表彰、奖励。 第二章 森林权属 第十四条 森林资源属于國(guó)家所有(yǒu)，由法律规定属于集體(tǐ)所有(yǒu)的除外。 國(guó)家所有(yǒu)的森林资源的所有(yǒu)权由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。國(guó)務(wù)院可(kě)以授权國(guó)務(wù)院自然资源主管部门统一履行國(guó)有(yǒu)森林资源所有(yǒu)者职责。 第十五条 林地和林地上的森林、林木(mù的所有(yǒu)权、使用(yòng)权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。國(guó)務(wù)院确定的國(guó)家重点林區(qū)（以下简称重点林區(qū)）的森林、林木(mù和林地，由國(guó)務(wù)院自然资源主管部门负责登记。 森林、林木(mù、林地的所有(yǒu)者和使用(yòng)者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 森林、林木(mù、林地的所有(yǒu)者和使用(yòng)者应当依法保护和合理(lǐ)利用(yòng)森林、林木(mù、林地，不得非法改变林地用(yòng)途和毁坏森林、林木(mù、林地。 第十六条 國(guó)家所有(yǒu)的林地和林地上的森林、林木(mù可(kě)以依法确定给林业经营者使用(yòng)。林业经营者依法取得的國(guó)有(yǒu)林地和林地上的森林、林木(mù的使用(yòng)权，经批准可(kě)以转让、出租、作价出资等。具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院制定。 林业经营 者应当履行保护、培育森林资源的义務(wù)，保证國(guó)有(yǒu)森林资源稳定增長(cháng)，提高森林生态功能(néng)。 第十七条 集體(tǐ)所有(yǒu)和國(guó)家所有(yǒu)依法由农民(mín)集體(tǐ)使用(yòng)的林地（以下简称集體(tǐ)林地）实行承包经营的，承包方享有(yǒu)林地承包经营权和承包林地上的林木(mù所有(yǒu)权，合同另有(yǒu)约定的从其约定。承包方可(kě)以依法采取出租（转包）、入股、转让等方式流转林地经营权、林木(mù所有(yǒu)权和使用(yòng)权。 第十八条 未实行承包经营的集體(tǐ)林地以及林地上的林木(mù，由农村集體(tǐ)经济组织统一经营。经本集體(tǐ)经济组织成员的村民(mín)会议三分(fēn)之二以上成员或者三分(fēn)之二以上村民(mín)代表同意并公示，可(kě)以通过招标、拍卖、公开协商(shāng)等方式依法流转林地经营权、林木(mù所有(yǒu)权和使用(yòng)权。 第十九条 集體(tǐ)林地经营权流转应当签订书面合同。林地经营权流转合同一般包括流转双方的权利义務(wù)、流转期限、流转价款及支付方式、流转期限届满林地上的林木(mù和固定生产设施的处置、违约责任等内容。 受让方违反法律规定或者合同约定造成森林、林木(mù、林地严重毁坏的，发包方或者承包方有(yǒu)权收回林地经营权。 第二十条 國(guó)有(yǒu)企业事业单位、机关、团體(tǐ)、部队营造的林木(mù，由营造单位管护并按照國(guó)家规定支配林木(mù收益。 农村居民(mín)在房前屋后、自留地、自留山(shān)种植的林木(mù，归个人所有(yǒu)。城镇居民(mín)在自有(yǒu)房屋的庭院内种植的林木(mù，归个人所有(yǒu)。 集體(tǐ)或者个人承包國(guó)家所有(yǒu)和集體(tǐ)所有(yǒu)的宜林荒山(shān)荒地荒滩营造的林木(mù，归承包的集體(tǐ)或者个人所有(yǒu)；合同另有(yǒu)约定的从其约定。 其他(tā)组织或者个人营造的林木(mù，依法由营造者所有(yǒu)并享有(yǒu)林木(mù收益；合同另有(yǒu)约定的从其约定。 第二十一条 為(wèi)了生态保护、基础设施建设等公共利益的需要，确需征收、征用(yòng)林地、林木(mù的，应当依照《中华人民(mín)共和國(guó)土地管理(lǐ)法》等法律、行政法规的规定办理(lǐ)审批手续，并给予公平、合理(lǐ)的补偿。 第二十二条 单位之间发生的林木(mù、林地所有(yǒu)权和使用(yòng)权争议，由县级以上人民(mín)政府依法处理(lǐ)。 个人之间、个人与单位之间发生的林木(mù所有(yǒu)权和林地使用(yòng)权争议，由乡镇人民(mín)政府或者县级以上人民(mín)政府依法处理(lǐ)。 当事人对有(yǒu)关人民(mín)政府的处理(lǐ)决定不服的，可(kě)以自接到处理(lǐ)决定通知之日起三十日内，向人民(mín)法院起诉。 在林木(mù、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有(yǒu)害生物(wù)防治、國(guó)家重大基础设施建设等需要外，当事人任何一方不得砍伐有(yǒu)争议的林木(mù或者改变林地现状。 第三章 发展规划 第二十三条 县级以上人民(mín)政府应当将森林资源保护和林业发展纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展规划。 第二十四条 县级以上人民(mín)政府应当落实國(guó)土空间开发保护要求，合理(lǐ)规划森林资源保护利用(yòng)结构和布局，制定森林资源保护发展目标，提高森林覆盖率、森林蓄积量，提升森林生态系统质量和稳定性。 第二十五条 县级以上人民(mín)政府林业主管部门应当根据森林资源保护发展目标，编制林业发展规划。下级林业发展规划依据上级林业发展规划编制。 第二十六条 县级以上人民(mín)政府林业主管部门可(kě)以结合本地实际，编制林地保护利用(yòng)、造林绿化、森林经营、天然林保护等相关专项规划。 第二十七条 國(guó)家建立森林资源调查监测制度，对全國(guó)森林资源现状及变化情况进行调查、监测和评价，并定期公布。 第四章 森林保护 第二十八条 國(guó)家加强森林资源保护，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境、维护生物(wù)多(duō)样性和提供林产品等多(duō)种功能(néng)。 第二十九条 中央和地方财政分(fēn)别安排资金，用(yòng)于公益林的营造、抚育、保护、管理(lǐ)和非國(guó)有(yǒu)公益林权利人的经济补偿等，实行专款专用(yòng)。具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院财政部门会同林业主管部门制定。 第三十条 國(guó)家支持重点林區(qū)的转型发展和森林资源保护修复，改善生产生活条件，促进所在地區(qū)经济社会发展。重点林區(qū)按照规定享受國(guó)家重点生态功能(néng)區(qū)转移支付等政策。 第三十一条 國(guó)家在不同自然地带的典型森林生态地區(qū)、珍贵动物(wù)和植物(wù)生長(cháng)繁殖的林區(qū)、天然热带雨林區(qū)和具有(yǒu)特殊保护价值的其他(tā)天然林區(qū)，建立以國(guó)家公园為(wèi)主體(tǐ)的自然保护地體(tǐ)系，加强保护管理(lǐ)。 國(guó)家支持生态脆弱地區(qū)森林资源的保护修复。 县级以上人民(mín)政府应当采取措施对具有(yǒu)特殊价值的野生植物(wù)资源予以保护。 第三十二条 國(guó)家实行天然林全面保护制度，严格限制天然林采伐，加强天然林管护能(néng)力建设，保护和修复天然林资源，逐步提高天然林生态功能(néng)。具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院规定。 第三十三条 地方各级人民(mín)政府应当组织有(yǒu)关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要建设护林设施，加强森林资源保护；督促相关组织订立护林公约、组织群众护林、划定护林责任區(qū)、配备专职或者兼职护林员。 县级或者乡镇人民(mín)政府可(kě)以聘用(yòng)护林员，其主要职责是巡护森林，发现火情、林业有(yǒu)害生物(wù)以及破坏森林资源的行為(wèi)，应当及时处理(lǐ)并向当地林业等有(yǒu)关部门报告。 第三十四条 地方各级人民(mín)政府负责本行政區(qū)域的森林防火工作，发挥群防作用(yòng)；县级以上人民(mín)政府组织领导应急管理(lǐ)、林业、公安等部门按照职责分(fēn)工密切配合做好森林火灾的科(kē)學(xué)预防、扑救和处置工作： （一）组织开展森林防火宣传活动，普及森林防火知识； （二）划定森林防火區(qū)，规定森林防火期； （三）设置防火设施，配备防灭火装备和物(wù)资； （四）建立森林火灾监测预警體(tǐ)系，及时消除隐患； （五）制定森林火灾应急预案，发生森林火灾，立即组织扑救； （六）保障预防和扑救森林火灾所需费用(yòng)。 國(guó)家综合性消防救援队伍承担國(guó)家规定的森林火灾扑救任務(wù)和预防相关工作。 第三十五条 县级以上人民(mín)政府林业主管部门负责本行政區(qū)域的林业有(yǒu)害生物(wù)的监测、检疫和防治。 省级以上人民(mín)政府林业主管部门负责确定林业植物(wù)及其产品的检疫性有(yǒu)害生物(wù)，划定疫區(qū)和保护區(qū)。 重大林业有(yǒu)害生物(wù)灾害防治实行地方人民(mín)政府负责制。发生暴发性、危险性等重大林业有(yǒu)害生物(wù)灾害时，当地人民(mín)政府应当及时组织除治。 林业经营者在政府支持引导下，对其经营管理(lǐ)范围内的林业有(yǒu)害生物(wù)进行防治。 第三十六条 國(guó)家保护林地，严格控制林地转為(wèi)非林地，实行占用(yòng)林地总量控制，确保林地保有(yǒu)量不减少。各类建设项目占用(yòng)林地不得超过本行政區(qū)域的占用(yòng)林地总量控制指标。 第三十七条 矿藏勘查、开采以及其他(tā)各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用(yòng)林地的，应当经县级以上人民(mín)政府林业主管部门审核同意，依法办理(lǐ)建设用(yòng)地审批手续。 占用(yòng)林地的单位应当缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费征收使用(yòng)管理(lǐ)办法由國(guó)務(wù)院财政部门会同林业主管部门制定。 县级以上人民(mín)政府林业主管部门应当按照规定安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用(yòng)林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被，并进行检查。 第三十八条 需要临时使用(yòng)林地的，应当经县级以上人民(mín)政府林业主管部门批准；临时使用(yòng)林地的期限一般不超过二年，并不得在临时使用(yòng)的林地上修建永久性建筑物(wù)。 临时使用(yòng)林地期满后一年内，用(yòng)地单位或者个人应当恢复植被和林业生产条件。 第三十九条 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他(tā)毁坏林木(mù和林地的行為(wèi)。 禁止向林地排放重金属或者其他(tā)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质含量超标的污水、污泥，以及可(kě)能(néng)造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。 禁止在幼林地砍柴、毁苗、放牧。 禁止擅自移动或者损坏森林保护标志(zhì)。 第四十条 國(guó)家保护古树名木(mù和珍贵树木(mù。禁止破坏古树名木(mù和珍贵树木(mù及其生存的自然环境。 第四十一条 各级人民(mín)政府应当加强林业基础设施建设，应用(yòng)先进适用(yòng)的科(kē)技手段，提高森林防火、林业有(yǒu)害生物(wù)防治等森林管护能(néng)力。 各有(yǒu)关单位应当加强森林管护。國(guó)有(yǒu)林业企业事业单位应当加大投入，加强森林防火、林业有(yǒu)害生物(wù)防治，预防和制止破坏森林资源的行為(wèi)。 第五章 造林绿化 第四十二条 國(guó)家统筹城乡造林绿化，开展大规模國(guó)土绿化行动，绿化美化城乡，推动森林城市建设，促进乡村振兴，建设美丽家园。 第四十三条 各级人民(mín)政府应当组织各行各业和城乡居民(mín)造林绿化。 宜林荒山(shān)荒地荒滩，属于國(guó)家所有(yǒu)的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门和其他(tā)有(yǒu)关主管部门组织开展造林绿化；属于集體(tǐ)所有(yǒu)的，由集體(tǐ)经济组织组织开展造林绿化。 城市规划區(qū)内、铁路公路两侧、江河两侧、湖(hú)泊水库周围，由各有(yǒu)关主管部门按照有(yǒu)关规定因地制宜组织开展造林绿化；工矿區(qū)、工业园區(qū)、机关、學(xué)校用(yòng)地，部队营區(qū)以及农场、牧场、渔场经营地區(qū)，由各该单位负责造林绿化。组织开展城市造林绿化的具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院制定。 國(guó)家所有(yǒu)和集體(tǐ)所有(yǒu)的宜林荒山(shān)荒地荒滩可(kě)以由单位或者个人承包造林绿化。 第四十四条 國(guó)家鼓励公民(mín)通过植树造林、抚育管护、认建认养等方式参与造林绿化。 第四十五条 各级人民(mín)政府组织造林绿化，应当科(kē)學(xué)规划、因地制宜，优化林种、树种结构，鼓励使用(yòng)乡土树种和林木(mù良种、营造混交林，提高造林绿化质量。 國(guó)家投资或者以國(guó)家投资為(wèi)主的造林绿化项目，应当按照國(guó)家规定使用(yòng)林木(mù良种。 第四十六条 各级人民(mín)政府应当采取以自然恢复為(wèi)主、自然恢复和人工修复相结合的措施，科(kē)學(xué)保护修复森林生态系统。新(xīn)造幼林地和其他(tā)应当封山(shān)育林的地方，由当地人民(mín)政府组织封山(shān)育林。 各级人民(mín)政府应当对國(guó)務(wù)院确定的坡耕地、严重沙化耕地、严重石漠化耕地、严重污染耕地等需要生态修复的耕地，有(yǒu)计划地组织实施退耕还林还草(cǎo)。 各级人民(mín)政府应当对自然因素等导致的荒废和受损山(shān)體(tǐ)、退化林地以及宜林荒山(shān)荒地荒滩，因地制宜实施森林生态修复工程，恢复植被。 第六章 经营管理(lǐ) 第四十七条 國(guó)家根据生态保护的需要，将森林生态區(qū)位重要或者生态状况脆弱，以发挥生态效益為(wèi)主要目的的林地和林地上的森林划定為(wèi)公益林。未划定為(wèi)公益林的林地和林地上的森林属于商(shāng)品林。 第四十八条 公益林由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府划定并公布。 下列區(qū)域的林地和林地上的森林，应当划定為(wèi)公益林： （一）重要江河源头汇水區(qū)域； （二）重要江河干流及支流两岸、饮用(yòng)水水源地保护區(qū)； （三）重要湿地和重要水库周围； （四）森林和陆生野生动物(wù)类型的自然保护區(qū)； （五）荒漠化和水土流失严重地區(qū)的防风固沙林基干林带； （六）沿海防护林基干林带； （七）未开发利用(yòng)的原始林地區(qū)； （八）需要划定的其他(tā)區(qū)域。 公益林划定涉及非國(guó)有(yǒu)林地的，应当与权利人签订书面协议，并给予合理(lǐ)补偿。 公益林进行调整的，应当经原划定机关同意，并予以公布。 國(guó)家级公益林划定和管理(lǐ)的办法由國(guó)務(wù)院制定；地方级公益林划定和管理(lǐ)的办法由省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府制定。 第四十九条 國(guó)家对公益林实施严格保护。 县级以上人民(mín)政府林业主管部门应当有(yǒu)计划地组织公益林经营者对公益林中生态功能(néng)低下的疏林、残次林等低质低效林，采取林分(fēn)改造、森林抚育等措施，提高公益林的质量和生态保护功能(néng)。 在符合公益林生态區(qū)位保护要求和不影响公益林生态功能(néng)的前提下，经科(kē)學(xué)论证，可(kě)以合理(lǐ)利用(yòng)公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等。利用(yòng)公益林开展上述活动应当严格遵守國(guó)家有(yǒu)关规定。 第五十条 國(guó)家鼓励发展下列商(shāng)品林： （一）以生产木(mù材為(wèi)主要目的的森林； （二）以生产果品、油料、饮料、调料、工业原料和药材等林产品為(wèi)主要目的的森林； （三）以生产燃料和其他(tā)生物(wù)质能(néng)源為(wèi)主要目的的森林； （四）其他(tā)以发挥经济效益為(wèi)主要目的的森林。 在保障生态安全的前提下，國(guó)家鼓励建设速生丰产、珍贵树种和大径级用(yòng)材林，增加林木(mù储备，保障木(mù材供给安全。 第五十一条 商(shāng)品林由林业经营者依法自主经营。在不破坏生态的前提下，可(kě)以采取集约化经营措施，合理(lǐ)利用(yòng)森林、林木(mù、林地，提高商(shāng)品林经济效益。 第五十二条 在林地上修筑下列直接為(wèi)林业生产经营服務(wù)的工程设施，符合國(guó)家有(yǒu)关部门规定的标准的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门批准，不需要办理(lǐ)建设用(yòng)地审批手续；超出标准需要占用(yòng)林地的，应当依法办理(lǐ)建设用(yòng)地审批手续： （一）培育、生产种子、苗木(mù的设施； （二）贮存种子、苗木(mù、木(mù材的设施； （三）集材道、运材道、防火巡护道、森林步道； （四）林业科(kē)研、科(kē)普教育设施； （五）野生动植物(wù)保护、护林、林业有(yǒu)害生物(wù)防治、森林防火、木(mù材检疫的设施； （六）供水、供電(diàn)、供热、供气、通讯基础设施； （七）其他(tā)直接為(wèi)林业生产服務(wù)的工程设施。 第五十三条 國(guó)有(yǒu)林业企业事业单位应当编制森林经营方案，明确森林培育和管护的经营措施，报县级以上人民(mín)政府林业主管部门批准后实施。重点林區(qū)的森林经营方案由國(guó)務(wù)院林业主管部门批准后实施。 國(guó)家支持、引导其他(tā)林业经营者编制森林经营方案。 编制森林经营方案的具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院林业主管部门制定。 第五十四条 國(guó)家严格控制森林年采伐量。省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府林业主管部门根据消耗量低于生長(cháng)量和森林分(fēn)类经营管理(lǐ)的原则，编制本行政區(qū)域的年采伐限额，经征求國(guó)務(wù)院林业主管部门意见，报本级人民(mín)政府批准后公布实施，并报國(guó)務(wù)院备案。重点林區(qū)的年采伐限额，由國(guó)務(wù)院林业主管部门编制，报國(guó)務(wù)院批准后公布实施。 第五十五条 采伐森林、林木(mù应当遵守下列规定： （一）公益林只能(néng)进行抚育、更新(xīn)和低质低效林改造性质的采伐。但是，因科(kē)研或者实验、防治林业有(yǒu)害生物(wù)、建设护林防火设施、营造生物(wù)防火隔离带、遭受自然灾害等需要采伐的除外。 （二）商(shāng)品林应当根据不同情况，采取不同采伐方式，严格控制皆伐面积，伐育同步规划实施。 （三）自然保护區(qū)的林木(mù，禁止采伐。但是，因防治林业有(yǒu)害生物(wù)、森林防火、维护主要保护对象生存环境、遭受自然灾害等特殊情况必须采伐的和实验區(qū)的竹林除外。 省级以上人民(mín)政府林业主管部门应当根据前款规定，按照森林分(fēn)类经营管理(lǐ)、保护优先、注重效率和效益等原则，制定相应的林木(mù采伐技术规程。 第五十六条 采伐林地上的林木(mù应当申请采伐许可(kě)证，并按照采伐许可(kě)证的规定进行采伐；采伐自然保护區(qū)以外的竹林，不需要申请采伐许可(kě)证，但应当符合林木(mù采伐技术规程。 农村居民(mín)采伐自留地和房前屋后个人所有(yǒu)的零星林木(mù，不需要申请采伐许可(kě)证。 非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木(mù等的更新(xīn)采伐，由有(yǒu)关主管部门按照有(yǒu)关规定管理(lǐ)。 采挖移植林木(mù按照采伐林木(mù管理(lǐ)。具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院林业主管部门制定。 禁止伪造、变造、买卖、租借采伐许可(kě)证。 第五十七条 采伐许可(kě)证由县级以上人民(mín)政府林业主管部门核发。 县级以上人民(mín)政府林业主管部门应当采取措施，方便申请人办理(lǐ)采伐许可(kě)证。 农村居民(mín)采伐自留山(shān)和个人承包集體(tǐ)林地上的林木(mù，由县级人民(mín)政府林业主管部门或者其委托的乡镇人民(mín)政府核发采伐许可(kě)证。 第五十八条 申请采伐许可(kě)证，应当提交有(yǒu)关采伐的地点、林种、树种、面积、蓄积、方式、更新(xīn)措施和林木(mù权属等内容的材料。超过省级以上人民(mín)政府林业主管部门规定面积或者蓄积量的，还应当提交伐區(qū)调查设计材料。 第五十九条 符合林木(mù采伐技术规程的，审核发放采伐许可(kě)证的部门应当及时核发采伐许可(kě)证。但是，审核发放采伐许可(kě)证的部门不得超过年采伐限额发放采伐许可(kě)证。 第六十条 有(yǒu)下列情形之一的，不得核发采伐许可(kě)证： （一）采伐封山(shān)育林期、封山(shān)育林區(qū)内的林木(mù； （二）上年度采伐后未按照规定完成更新(xīn)造林任務(wù)； （三）上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者林业有(yǒu)害生物(wù)灾害，未采取预防和改进措施； （四）法律法规和國(guó)務(wù)院林业主管部门规定的禁止采伐的其他(tā)情形。 第六十一条 采伐林木(mù的组织和个人应当按照有(yǒu)关规定完成更新(xīn)造林。更新(xīn)造林的面积不得少于采伐的面积，更新(xīn)造林应当达到相关技术规程规定的标准。 第六十二条 國(guó)家通过贴息、林权收储担保补助等措施，鼓励和引导金融机构开展涉林抵押贷款、林农信用(yòng)贷款等符合林业特点的信贷业務(wù)，扶持林权收储机构进行市场化收储担保。 第六十三条 國(guó)家支持发展森林保险。县级以上人民(mín)政府依法对森林保险提供保险费补贴。 第六十四条 林业经营者可(kě)以自愿申请森林认证，促进森林经营水平提高和可(kě)持续经营。 第六十五条 木(mù材经营加工企业应当建立原料和产品出入库台账。任何单位和个人不得收購(gòu)、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木(mù。 第七章 监督检查 第六十六条 县级以上人民(mín)政府林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、修复、利用(yòng)、更新(xīn)等进行监督检查，依法查处破坏森林资源等违法行為(wèi)。 第六十七条 县级以上人民(mín)政府林业主管部门履行森林资源保护监督检查职责，有(yǒu)权采取下列措施： （一）进入生产经营场所进行现场检查； （二）查阅、复制有(yǒu)关文(wén)件、资料，对可(kě)能(néng)被转移、销毁、隐匿或者篡改的文(wén)件、资料予以封存； （三）查封、扣押有(yǒu)证据证明来源非法的林木(mù以及从事破坏森林资源活动的工具、设备或者财物(wù)； （四）查封与破坏森林资源活动有(yǒu)关的场所。 省级以上人民(mín)政府林业主管部门对森林资源保护发展工作不力、问题突出、群众反映强烈的地區(qū)，可(kě)以约谈所在地區(qū)县级以上地方人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。约谈整改情况应当向社会公开。 第六十八条 破坏森林资源造成生态环境损害的，县级以上人民(mín)政府自然资源主管部门、林业主管部门可(kě)以依法向人民(mín)法院提起诉讼，对侵权人提出损害赔偿要求。 第六十九条 审计机关按照國(guó)家有(yǒu)关规定对國(guó)有(yǒu)森林资源资产进行审计监督。 第八章 法律责任 第七十条 县级以上人民(mín)政府林业主管部门或者其他(tā)有(yǒu)关國(guó)家机关未依照本法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)。 依照本法规定应当作出行政处罚决定而未作出的，上级主管部门有(yǒu)权责令下级主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚。 第七十二条 违反本法规定，國(guó)有(yǒu)林业企业事业单位未履行保护培育森林资源义務(wù)、未编制森林经营方案或者未按照批准的森林经营方案开展森林经营活动的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)。 第七十三条 违反本法规定，未经县级以上人民(mín)政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用(yòng)途的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可(kě)以处恢复植被和林业生产条件所需费用(yòng)三倍以下的罚款。 虽经县级以上人民(mín)政府林业主管部门审核同意，但未办理(lǐ)建设用(yòng)地审批手续擅自占用(yòng)林地的，依照《中华人民(mín)共和國(guó)土地管理(lǐ)法》的有(yǒu)关规定处罚。 在临时使用(yòng)的林地上修建永久性建筑物(wù)，或者临时使用(yòng)林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的，依照本条第一款规定处罚。 第七十四条 违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他(tā)活动，造成林木(mù毁坏的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门责令停止违法行為(wèi)，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木(mù，可(kě)以处毁坏林木(mù价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门责令停止违法行為(wèi)，限期恢复植被和林业生产条件，可(kě)以处恢复植被和林业生产条件所需费用(yòng)三倍以下的罚款。 违反本法规定，在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木(mù毁坏的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门责令停止违法行為(wèi)，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木(mù。 向林地排放重金属或者其他(tā)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质含量超标的污水、污泥，以及可(kě)能(néng)造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的，依照《中华人民(mín)共和國(guó)土壤污染防治法》的有(yǒu)关规定处罚。 第七十五条 违反本法规定，擅自移动或者毁坏森林保护标志(zhì)的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门恢复森林保护标志(zhì)，所需费用(yòng)由违法者承担。 第七十六条 盗伐林木(mù的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木(mù，并处盗伐林木(mù价值五倍以上十倍以下的罚款。 滥伐林木(mù的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木(mù，可(kě)以处滥伐林木(mù价值三倍以上五倍以下的罚款。 第七十七条 违反本法规定，伪造、变造、买卖、租借采伐许可(kě)证的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门没收证件和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有(yǒu)违法所得的，可(kě)以处二万元以下的罚款。 第七十八条 违反本法规定，收購(gòu)、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木(mù的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门责令停止违法行為(wèi)，没收违法收購(gòu)、加工、运输的林木(mù或者变卖所得，可(kě)以处违法收購(gòu)、加工、运输林木(mù价款三倍以下的罚款。 第七十九条 违反本法规定，未完成更新(xīn)造林任務(wù)的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门责令限期完成；逾期未完成的，可(kě)以处未完成造林任務(wù)所需费用(yòng)二倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员，依法给予处分(fēn)。 第八十条 违反本法规定，拒绝、阻碍县级以上人民(mín)政府林业主管部门依法实施监督检查的，可(kě)以处五万元以下的罚款，情节严重的，可(kě)以责令停产停业整顿。 第八十一条 违反本法规定，有(yǒu)下列情形之一的，由县级以上人民(mín)政府林业主管部门依法组织代為(wèi)履行，代為(wèi)履行所需费用(yòng)由违法者承担: （一）拒不恢复植被和林业生产条件，或者恢复植被和林业生产条件不符合國(guó)家有(yǒu)关规定； （二）拒不补种树木(mù，或者补种不符合國(guó)家有(yǒu)关规定。 恢复植被和林业生产条件、树木(mù补种的标准，由省级以上人民(mín)政府林业主管部门制定。 第八十二条 公安机关按照國(guó)家有(yǒu)关规定，可(kě)以依法行使本法第七十四条第一款、第七十六条、第七十七条、第七十八条规定的行政处罚权。 违反本法规定，构成违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，依法给予治安管理(lǐ)处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九章 附 则 第八十三条 本法下列用(yòng)语的含义是： （一）森林，包括乔木(mù林、竹林和國(guó)家特别规定的灌木(mù林。按照用(yòng)途可(kě)以分(fēn)為(wèi)防护林、特种用(yòng)途林、用(yòng)材林、经济林和能(néng)源林。 （二）林木(mù，包括树木(mù和竹子。 （三）林地，是指县级以上人民(mín)政府规划确定的用(yòng)于发展林业的土地。包括郁闭度0.2以上的乔木(mù林地以及竹林地、灌木(mù林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。 第八十四条 本法自2020年7月1日起施行。
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