中华人民(mín)共和國(guó)民(mín)政部令 第63号 《儿童福利机构管理(lǐ)办法》已经2018年10月25日民(mín)政部部務(wù)会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。 部長(cháng)： 黄树贤 2018年10月30日 儿童福利机构管理(lǐ)办法 第一章 总 则 第一条 為(wèi)了加强儿童福利机构管理(lǐ)，维护儿童的合法权益，根据《中华人民(mín)共和國(guó)民(mín)法总则》、《中华人民(mín)共和國(guó)未成年人保护法》等有(yǒu)关法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称儿童福利机构是指民(mín)政部门设立的，主要收留抚养由民(mín)政部门担任监护人的未满18周岁儿童的机构。 儿童福利机构包括按照事业单位法人登记的儿童福利院、设有(yǒu)儿童部的社会福利院等。 第三条 國(guó)務(wù)院民(mín)政部门负责指导、监督全國(guó)儿童福利机构管理(lǐ)工作。 县级以上地方人民(mín)政府民(mín)政部门负责本行政區(qū)域内儿童福利机构管理(lǐ)工作，依照有(yǒu)关法律法规和本办法的规定，对儿童福利机构进行监督和检查。 第四条 儿童福利机构应当坚持儿童利益最大化，依法保障儿童的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，不断提高儿童生活、医疗、康复和教育水平。 儿童福利机构及其工作人员不得歧视、侮辱、虐待儿童。 第五条 儿童福利机构的建设应当纳入县级以上地方人民(mín)政 府國(guó)民(mín)经济和社会发展规划，建设水平应当与当地经济和社会发展相适应。 第六条 儿童福利机构所需经费由县级以上地方人民(mín)政府财政部门按照规定予以保障。 第七条 鼓励自然人、法人或者其他(tā)组织通过捐赠、设立公益慈善项目、提供志(zhì)愿服務(wù)等方式，参与儿童福利机构相关服務(wù)。 第八条 对在儿童福利机构服務(wù)和管理(lǐ)工作中做出突出成绩的单位和个人，依照國(guó)家有(yǒu)关规定给予表彰和奖励。 第二章 服務(wù)对象 第九条 儿童福利机构应当收留抚养下列儿童： (一)无法查明父母或者其他(tā)监护人的儿童; (二)父母死亡或者宣告失踪且没有(yǒu)其他(tā)依法具有(yǒu)监护资格的人的儿童; (三)父母没有(yǒu)监护能(néng)力且没有(yǒu)其他(tā)依法具有(yǒu)监护资格的人的儿童; (四)人民(mín)法院指定由民(mín)政部门担任监护人的儿童; (五)法律规定应当由民(mín)政部门担任监护人的其他(tā)儿童。 第十条 儿童福利机构收留抚养本办法第九条第(一)项规定的儿童的，应当區(qū)分(fēn)情况登记保存以下材料： (一)属于无法查明父母或者其他(tā)监护人的被遗弃儿童的，登记保存公安机关出具的经相关程序确认查找不到父母或者其他(tā)监护人的捡拾报案证明、儿童福利机构发布的寻亲公告、民(mín)政部门接收意见等材料。 (二)属于无法查明父母或者其他(tā)监护人的打拐解救儿童的，登记保存公安机关出具的打拐解救儿童临时照料通知书、DNA信息比对结果、暂时未查找到生父母或者其他(tā)监护人的证明，儿童福利机构发布的寻亲公告，民(mín)政部门接收意见以及其他(tā)与儿童有(yǒu)关的材料。 (三)属于超过3个月仍无法查明父母或者其他(tā)监护人的流浪乞讨儿童的，登记保存公安机关出具的DNA信息比对结果、未成年人救助保护机构发布的寻亲公告、民(mín)政部门接收意见以及其他(tā)与儿童有(yǒu)关的材料。 第十一条 儿童福利机构收留抚养本办法第九条第(二)项规定的儿童的，应当登记保存儿童户籍所在地乡镇人民(mín)政府(街(jiē)道办事处)提交的儿童父母死亡证明或者宣告死亡、宣告失踪的判决书以及没有(yǒu)其他(tā)依法具有(yǒu)监护资格的人的情况报告，民(mín)政部门接收意见等材料。 第十二条 儿童福利机构收留抚养本办法第九条第(三)项规定的儿童的，应当登记保存儿童户籍所在地乡镇人民(mín)政府(街(jiē)道办事处)提交的父母没有(yǒu)监护能(néng)力的情况报告、没有(yǒu)其他(tā)依法具有(yǒu)监护资格的人的情况报告，民(mín)政部门接收意见等材料。 父母一方死亡或者失踪的，还应当登记保存死亡或者失踪一方的死亡证明或者宣告死亡、宣告失踪的判决书。 第十三条 儿童福利机构收留抚养本办法第九条第(四)项规定的儿童的，应当登记保存人民(mín)法院生效判决书、民(mín)政部门接收意见等材料。 第十四条 儿童福利机构可(kě)以接受未成年人救助保护机构委托，收留抚养民(mín)政部门承担临时监护责任的儿童。儿童福利机构应当与未成年人救助保护机构签订委托协议。 儿童福利机构应当接收需要集中供养的未满16周岁的特困人员。 第三章 服務(wù)内容 第十五条 儿童福利机构接收儿童后，应当及时送医疗机构进行體(tǐ)检和传染病检查。确实无法送医疗机构的，应当先行隔离照料。 第十六条 儿童福利机构收留抚养本办法第九条第(一)项规定的儿童的，应当保存儿童随身携带的能(néng)够标识其身份或者具有(yǒu)纪念价值的物(wù)品。 第十七条 儿童福利机构收留抚养本办法第九条规定的儿童，应当及时到当地公安机关申请办理(lǐ)户口登记。 第十八条 儿童福利机构应当根据《儿童福利机构基本规范》等國(guó)家标准、行业标准，提供日常生活照料、基本医疗、基本康复等服務(wù)，依法保障儿童受教育的权利。 第十九条 儿童福利机构应当设置起居室、活动室、医疗室、隔离室、康复室、厨房、餐厅、值班室、卫生间、储藏室等功能(néng)區(qū)域，配备符合儿童安全保护要求的设施设备。 第二十条 儿童福利机构应当考虑儿童个體(tǐ)差异，组织专业人员进行评估，并制定个性化抚养方案。 第二十一条 儿童福利机构应当提供吃饭、穿衣、如厕、洗澡等生活照料服務(wù)。 除重度残疾儿童外，对于6周岁以上儿童，儿童福利机构应当按照性别區(qū)分(fēn)生活區(qū)域。女童应当由女性工作人员提供前款规定的生活照料服務(wù)。 儿童福利机构提供的饮食应当符合卫生要求，有(yǒu)利于儿童营养平衡。 第二十二条 儿童福利机构应当保障儿童参加基本医疗保险，安排儿童定期體(tǐ)检、免疫接种，做好日常医疗护理(lǐ)、疾病预防控制等工作。 儿童福利机构可(kě)以通过设立医疗机构或者采取与定点医疗机构合作的方式，為(wèi)儿童提供基本医疗服務(wù)。 发现儿童為(wèi)疑似传染病病人或者精神障碍患者时，儿童福利机构应当依照传染病防治、精神卫生等相关法律法规的规定处理(lǐ)。 第二十三条 儿童福利机构应当根据儿童的残疾状况提供有(yǒu)针对性的康复服務(wù)。暂不具备条件的，可(kě)以与有(yǒu)资质的康复服務(wù)机构合作开展康复服務(wù)。 第二十四条 对符合入學(xué)条件的儿童，儿童福利机构应当依法保障其接受普通教育;对符合特殊教育學(xué)校入學(xué)条件的儿童，应当依法保障其接受特殊教育。 鼓励具备条件的儿童福利机构开展特殊教育服務(wù)。 第二十五条 儿童确需跨省级行政區(qū)域接受手术医治、康复训练、特殊教育的，儿童福利机构应当选择具备相应资质的机构，并经所属民(mín)政部门批准同意。 儿童福利机构应当动态掌握儿童情况，并定期实地探望。 第二十六条 对于符合条件、适合送养的儿童，儿童福利机构依法安排送养。送养儿童前，儿童福利机构应当将儿童的智力、精神健康、患病及残疾状况等重要事项如实告知收养申请人。 对于符合家庭寄养条件的儿童，儿童福利机构按照《家庭寄养管理(lǐ)办法》的规定办理(lǐ)。 第二十七条 出现下列情形，儿童福利机构应当為(wèi)儿童办理(lǐ)离院手续： (一)儿童父母或者其他(tā)监护人出现的; (二)儿童父母恢复监护能(néng)力或者有(yǒu)其他(tā)依法具有(yǒu)监护资格的人的; (三)儿童父母或者其他(tā)监护人恢复监护人资格的; (四)儿童被依法收养的; (五)儿童福利机构和未成年人救助保护机构签订的委托协议期满或者被解除的; (六)其他(tā)情形应当离院的。 第二十八条 出现本办法第二十七条第(一)项情形的，儿童福利机构应当根据情况登记保存公安机关出具的打拐解救儿童送还通知书，儿童确属于走失、被盗抢或者被拐骗的结案证明，人民(mín)法院撤销宣告失踪或者宣告死亡的判决书，以及能(néng)够反映原监护关系的材料等。 出现本办法第二十七条第(二)项情形的，儿童福利机构应当登记保存儿童原户籍所在地乡镇人民(mín)政府(街(jiē)道办事处)提交的父母恢复监护能(néng)力或者有(yǒu)其他(tā)依法具有(yǒu)监护资格的人的情况报告。 出现本办法第二十七条第(三)项情形的，儿童福利机构应当登记保存人民(mín)法院恢复监护人资格的判决书。 出现本办法第二十七条第(一)项至第(三)项情形的，儿童福利机构还应当登记保存父母、其他(tā)监护人或者其他(tā)依法具有(yǒu)监护资格的人提交的户口簿、居民(mín)身份证复印件等证明身份的材料以及民(mín)政部门离院意见等材料。 出现本办法第二十七条第(四)项情形的，儿童福利机构应当登记保存收养登记证复印件、民(mín)政部门离院意见等材料。 出现本办法第二十七条第(五)项情形的，儿童福利机构应当登记保存儿童福利机构和未成年人救助保护机构签订的委托协议或者解除委托协议的相关材料。 第二十九条 儿童离院的，儿童福利机构应当出具儿童离院确认书。 第三十条 由民(mín)政部门担任监护人的儿童年满18周岁后，儿童福利机构应当报请所属民(mín)政部门提请本级人民(mín)政府解决其户籍、就學(xué)、就业、住房、社会保障等安置问题，并及时办理(lǐ)离院手续。 第三十一条 儿童福利机构收留抚养的儿童正常死亡或者经医疗卫生机构救治非正常死亡的，儿童福利机构应当取得负责救治或者正常死亡调查的医疗卫生机构签发的《居民(mín)死亡医學(xué)证明(推断)书》;儿童未经医疗卫生机构救治非正常死亡的，儿童福利机构应当取得由公安司法部门按照规定及程序出具的死亡证明。 儿童福利机构应当及时将儿童死亡情况报告所属民(mín)政部门，并依法做好遗體(tǐ)处理(lǐ)、户口注销等工作。 第四章 内部管理(lǐ) 第三十二条 儿童福利机构应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定建立健全安全、食品、应急、财務(wù)、档案管理(lǐ)、信息化等制度。 第三十三条 儿童福利机构应当落实岗位安全责任，在各出入口、接待大厅、楼道、食堂、观察室以及儿童康复、教育等區(qū)域安装具有(yǒu)存储功能(néng)的视频监控系统。监控录像资料保存期不少于3个月，载有(yǒu)特殊、重要资料的存储介质应当归档保存。 第三十四条 儿童福利机构应当实行24小(xiǎo)时值班巡查制度。值班人员应当熟知机构内抚养儿童情况，做好巡查记录，在交接班时重点交接患病等特殊状况儿童。 第三十五条 儿童福利机构应当依法建立并落实逐级消防安全责任制，健全消防安全管理(lǐ)制度，按照國(guó)家标准、行业标准配置消防设施、器材，对消防设施、器材进行维护保养和检测，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道畅通，开展日常防火巡查、检查，定期组织消防安全教育培训和灭火、应急疏散演练。 第三十六条 儿童福利机构应当加强食品安全管理(lǐ)，保障儿童用(yòng)餐安全卫生、营养健康。 儿童福利机构内设食堂的，应当取得市场监管部门的食品经营许可(kě);儿童福利机构从供餐单位订餐以及外購(gòu)预包装食品的，应当从取得食品生产经营许可(kě)的企业订購(gòu)，并按照要求对订購(gòu)的食品进行查验。 儿童福利机构应当按照有(yǒu)关规定对食品留样备查。 第三十七条 儿童福利机构应当制定疫情、火灾、食物(wù)中毒等突发事件应急预案。 突发事件发生后，儿童福利机构应当立即启动应急处理(lǐ)程序，根据突发事件应对管理(lǐ)职责分(fēn)工向有(yǒu)关部门报告。 第三十八条 儿童福利机构应当执行國(guó)家统一的会计制度，依法使用(yòng)资金，专款专用(yòng)，不得挪用(yòng)、截留孤儿基本生活费等专项经费。 第三十九条 儿童福利机构应当建立儿童个人档案，做到一人一档。 第四十条 儿童福利机构应当依托全國(guó)儿童福利信息管理(lǐ)系统，及时采集并录入儿童的基本情况及重要医疗、康复、教育等信息，并定期更新(xīn)数据。 第四十一条 儿童福利机构应当根据工作需要设置岗位。从事医疗卫生等准入类职业的专业技术人员，应当持相关的國(guó)家职业资格证书上岗。鼓励其他(tā)专业人员接受职业技能(néng)培训。 第四十二条 儿童福利机构应当鼓励、支持工作人员参加职业资格考试或者职称评定，按照國(guó)家有(yǒu)关政策妥善解决医疗、康复、教育、社会工作等专业技术人员的职称、工资及福利待遇。 儿童福利机构工作人员着装应当整洁、统一。 第四十三条 儿童福利机构与境外组织开展活动和合作项目的，应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定办理(lǐ)相关手续。 第五章 保障与监督 第四十四条 县级以上地方人民(mín)政府民(mín)政部门应当支持儿童福利机构发展，协调落实相关政策和保障措施。 第四十五条 鼓励县级以上地方人民(mín)政府民(mín)政部门通过引入专业社会工作机构、公益慈善项目等多(duō)种方式提高儿童福利机构专业服務(wù)水平。 第四十六条 县级以上地方人民(mín)政府民(mín)政部门应当加强儿童福利机构人员队伍建设，定期培训儿童福利机构相关人员。 第四十七条 县级以上地方人民(mín)政府民(mín)政部门应当建立健全日常监管制度，对其设立的儿童福利机构及工作人员履行下列监督管理(lǐ)职责： (一)负责对儿童福利机构建立健全内部管理(lǐ)制度、规范服務(wù)流程、加强风险防控等情况进行监督检查; (二)负责对执行儿童福利机构管理(lǐ)相关法律法规及本办法情况进行监督检查; (三)负责对违反儿童福利机构管理(lǐ)相关法律法规及本办法行為(wèi)，依法给予处分(fēn); (四)负责儿童福利机构监督管理(lǐ)的其他(tā)事项。 上级民(mín)政部门应当加强对下级民(mín)政部门的指导和监督检查，及时处理(lǐ)儿童福利机构管理(lǐ)中的违法违规行為(wèi)。 第四十八条 对私自收留抚养无法查明父母或者其他(tā)监护人的儿童的社会服務(wù)机构、宗教活动场所等组织，县级以上地方人民(mín)政府民(mín)政部门应当会同公安、宗教事務(wù)等有(yǒu)关部门责令其停止收留抚养活动，并将收留抚养的儿童送交儿童福利机构。 对现存的与民(mín)政部门签订委托代养协议的组织，民(mín)政部门应当加强监督管理(lǐ)。 第四十九条 儿童福利机构及其工作人员不依法履行收留抚养职责，或者歧视、侮辱、虐待儿童的，由所属民(mín)政部门责令改正，依法给予处分(fēn);构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十条 民(mín)政部门及其工作人员在儿童福利机构管理(lǐ)工作中滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有(yǒu)权机关责令改正，依法给予处分(fēn);构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附则 第五十一条 本办法所称未成年人救助保护机构是指未成年人(救助)保护中心和设有(yǒu)未成年人救助保护科(kē)(室)的救助管理(lǐ)站。 第五十二条 本办法自2019年1月1日起施行。
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