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战时造谣惑众罪，是指军职人员在战时情况下，制造谣言，迷惑群众，动摇军心的行為(wèi)。
客體(tǐ)要件
《中國(guó)人民(mín)解放军合成军队战斗概则》把进行战斗动员和战场宣传鼓动作為(wèi)战时政治工作的主要内容之一，要求讲清我军作战的正义性，战争形势和战场情势，战斗任務(wù)和完成战斗任務(wù)的意义、要求、有(yǒu)利条件和困难，以及克服困难战胜敌人的办法，以提高官兵执行战斗任務(wù)的自觉性，树立敢打必胜的信心，统一作战思想，激励战斗意志(zhì)，使部队保持良好的精神状态。军人战时造谣惑众的行為(wèi)，造成官兵思想混乱，情绪动荡，士气低落，斗志(zhì)涣散，破坏了战时宣传舆论秩序，最终将导致军心动摇，对作战造成严重危害。
客观要件
本罪在客观方面表现為(wèi)行為(wèi)人在战时情况下，造谣惑众、动摇军心的行為(wèi)。造谣惑众、动摇军心是指行為(wèi)人自己编造虚假的情况，在部队中散布，煽动怯战、厌战或者恐怖情绪，蛊惑官兵， 造成部队情绪恐慌，士气不振，军心涣散。如果是行為(wèi)人将道听途说的内容不负责任地又(yòu)向他(tā)人散布，不能(néng)认定為(wèi)造谣。行為(wèi)人所散布的内容必须是虚假的，而且是与作战有(yǒu)直接关系的，如夸大敌人的兵力和装备优势，虚构敌方的战绩和对我方不利的战况等。如果行為(wèi)人所散布的内容确属实情，即使对我军不利，也不宜认定為(wèi)造谣。如涉及泄露军事秘密，可(kě)依法以故意或者过失泄露军事秘密罪论处。动摇军心是造谣惑众的内容已经或者可(kě)能(néng)造成的危害后果。只要行為(wèi)人制造并散布的谣言足以动摇军心，不论是否已经产生了动摇军心的实际后果，如引起部队混乱、指挥失控，人员逃亡等，均应属于造谣惑众，动摇军心。行為(wèi)人散布谣言的方式，可(kě)以是在公开场合散布，也可(kě)以是私下传播;可(kě)以是口头散布，也可(kě)以通过文(wén)字、图像或其他(tā)途径散布。只要是将谣言让他(tā)人知道，均属于散布谣言。
主體(tǐ)要件
本罪主體(tǐ)為(wèi)特殊主體(tǐ)，即主體(tǐ)是所有(yǒu)参加作战的军人。
主观要件
本罪在主观方面表现為(wèi)直接故意。即行為(wèi)人明知自己说的都是假的，会扰乱军心、瓦解斗志(zhì)，仍加以宣扬、扩散。其动机，有(yǒu)的是怯战、厌战，通过造谣惑众，达到躲避战斗的目的;有(yǒu)的是因受批评、处分(fēn)，或未能(néng)评功受奖，通过造谣惑众，达到泄愤、报复。如果行為(wèi)人是基于危害國(guó)家安全目的，或勾结敌人造谣惑众的，则不构成本罪。
區(qū)分(fēn)罪与非罪的界限
军职人员在战时情况下，制造谣言，迷惑群众，动摇军心的，才构成犯罪。而对那些在战时因对上级的命令、指示理(lǐ)解不同，而随意发表一些错误言论，或者遇到任務(wù)较重、伤亡较大、未顺利完成任務(wù)而埋怨上级和责怪友邻部队的，不能(néng)当成造谣惑众的行為(wèi)加以追究。对行為(wèi)人仅一般的传播战况不真实的消息，或将他(tā)人的谎言蜚语加以传播、渲染，尚未造成动摇军心后果的，不应视為(wèi)犯罪。
區(qū)分(fēn)本罪与谎报军情罪的界限
这两种犯罪都有(yǒu)虚构事实并加以扩散的情节，而且其虚构的内容可(kě)能(néng)很(hěn)相似。但前者是将编造的谣言在公众中散布，散布的对象包括下级、同级和上级，但不是在履行职责；而后者是将编造的情况按隶属关系和职责要求向上级报告，其表现形式是在履行职责。
區(qū)分(fēn)本罪与假传军令罪的界限
前者的行為(wèi)人也可(kě)能(néng)编造有(yǒu)关作战命令的谣言。这种情况与假传军令罪的區(qū)别，在于传递虚假军令的方式和接受虚假军令的对象不同。前者不是将虚假军令直接传播给执行人，而是在公众中传播，对象是不特定的；后者则是将虚假的命令传递给依照职责应执行该命令的人，假传的方式往往是正常下达命令的方式，对象是特定的。
战时造谣惑众罪与战时造谣扰乱军心罪
战时造谣惑众罪与战时造谣扰乱军心罪的法条竞合,本法对这两类犯罪的规定存在法条竞合关系，对军人战时造谣惑众、扰乱军心构成犯罪的，应优先适用(yòng)本章的规定，以战时造谣惑众罪论处。
犯本罪的，处三年以下有(yǒu)期徒刑；情节严重的，处三年以上十年以下有(yǒu)期徒刑。勾结敌人造谣惑众动摇军心的，处十年以上有(yǒu)期徒刑或者无期徒刑；情节特别严重的，可(kě)以判处死刑。
加重处罚事由
犯战时造谣惑众罪而情节严重的，是本罪的加重处罚事由。这里的情节严重，是指指挥人员造谣惑众的；谣言散布范围广泛的；谣言内容煽动性大的；在紧要关头或者危急时刻造谣惑众的；引起部队混乱；指挥失控、多(duō)人逃亡等严重后果的等。
特别加重处罚事由
勾结敌人造谣惑众是战时造谣惑众罪的特别加重处罚事由。这里的勾结敌人，是指与敌人暗中串通、配合勾结敌人犯本罪，情节特别严重的，还可(kě)以判处死刑。这里的情节特别严重，是指勾结敌人造谣惑众，造成部队军心涣散、部队怯战、厌战或者引起其他(tā)严重后果的等。
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