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串通投标罪，指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他(tā)投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害國(guó)家、集體(tǐ)、公民(mín)的合法权益，情节严重的行為(wèi)。
一、客體(tǐ)要件
本罪侵犯的复杂客體(tǐ)，既侵犯其他(tā)投标人或國(guó)家、集體(tǐ)的合法权益，又(yòu)侵犯社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序。招标投标是市场交易的一种方式，一般為(wèi)大宗商(shāng)品买卖或建设大型建筑工程时常常采用(yòng)的一种交易方法。这是投标人根据招标人的条件提出自己要求的价格和相应条件，开列清单向招标方投函的活动。到一定时期，由事主召集所有(yǒu)投标人当场开标，选择其中质量最精良、价格最合算者為(wèi)中标人，再由招标方与之订立合同，进行交易。投标具有(yǒu)要约性质。其要件主要有(yǒu)：(1)应指向招标人;(2)须依据招标人要求进行;(3)须包括订立合同的基本条件，以招标人承诺為(wèi)目的。招标一般有(yǒu)三种形式：一是一般的竞争招标。只要具备一定条件都可(kě)以参加招标;二是指名的竞争招标。即指定两个以上的人参加招标，然后择优确定中标人;三是特定招标。即指定一个对象(声誉信用(yòng)、技术较高者)来投标。除特定招标外，一般是招标投标。即以招标的表示，使投标人分(fēn)别提出条件，由招标人选择其申最优者，并与之订立合同的一种法律形式。招标投标既然是市场竞争手段，必然竞争激烈。这样，就出现了投标中的不正当竞争行為(wèi)，我國(guó)法律明令禁止这种不正当竞争行為(wèi)。《反不正当竞争法》第15条规定："投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。"
二、客观要件
本罪在客观方面表现為(wèi)串通投标的行為(wèi)。
所谓串通投标是指在招标投标过程中，违反有(yǒu)关程序所发生的限制竞争行為(wèi)的统称，具體(tǐ)地说，就是指在招标投际的过程中，投标人之间私下串通，抬高标价或压低标价，共同损害招标人或其他(tā)投标人的利益，或者投标人与招标人之间相互勾结，损害國(guó)家、集體(tǐ)、公民(mín)的合法权益的行為(wèi)，主要有(yǒu)两种表现形式：
1、投标者相互的串通投标
参加投标的经营者彼此之间通过口头或书面协议、约定，就投标报价互相通气，以避免相互竞争，或协议轮流在类似项目中中标，共同损害招标者或其他(tā)投标人的利益的行為(wèi)，投标者相互串通投标主要有(yǒu)以下几种表现形式：(1)投标人间相互约定，一致抬高投标报价;(2)投标人之间相互约定，一致压低投标报价;(3)投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标;所谓投标报价，是指投标者向招标者出示的愿意付出的价格。标价一般来说应当以招际者提出的工程量化表作為(wèi)计算的基础，并考虑中标率、投标企业的未来、竞争人数、竞争者投标条件等因素，在投际总额预算中加入适当百分(fēn)比的利润形成。
2、投标者与招标者串通投标
投标者与招标者串通投际是指招标者与特定投标者在招标投标活动中，以不正当手段从事私下交易，使公开招标投标流于形式，共同损害國(guó)家、集體(tǐ)、公民(mín)(包括其他(tā)投标者)的利益的行為(wèi)。投标者与招标者串通投标行為(wèi)主要表现為(wèi):(1)招标者故意泄露标底。即招标人有(yǒu)意向某一特定投标人透露其标底行為(wèi);(2)招标者私下启标泄露，即招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通告给尚未报送标书的投标人;(3)招标者故意引导促使某人中标。即招标人在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标了;(4)招标实行差别对待，即招标在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待，或者对不同的投标者实施差别对待;(5)招标者故意让不合格投标者中标。即招标者允许不符合投标资格的投标者参加投标，并让其中标;(6)投标者贿赂获密，即投标者通过贿赂手段，在公开开标之前，从招标者处获取投标者报价或其他(tā)投标条件的行為(wèi);(7)投标者给招标者标外补偿，即投标人有(yǒu)意与招标人商(shāng)定，在公开投标时压低标价，中标后再给招标人以额外补偿;(8)招标者给投标者标外偿金。即招标者与某投标者商(shāng)定，在公开投标时，故意抬高标价，使标价高于通常价，而致其他(tā)投标者上当吃亏。高价定标后，招标者按约定给故意抬高标价的投标者一定的偿金。
本罪属情节犯、只有(yǒu)情节严重的串通投标报价，损害招标人或者其他(tā)投标人利益的行為(wèi)才能(néng)构成本罪，情节不属严重，即使实施了串通投标，损害招标人或者其他(tā)投标人利益的行為(wèi)，也不能(néng)以本罪论处，所渭情节严重，主要是指采用(yòng)卑劣手段串通投标的;多(duō)次实施串通投标行為(wèi)的;给招标人或者其他(tā)投标人造成严重经济损失的;造成恶劣的影响甚至國(guó)际影响的:等等，
三、主體(tǐ)要件
本罪的主體(tǐ)就招标人而言，是特殊主體(tǐ)，就投标人而言，是一般主體(tǐ)，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能(néng)力的自然人均能(néng)构成本罪。依本节第231条之规定，单位也能(néng)成為(wèi)本罪主體(tǐ)，单位犯本罪的，实行两罚制，即对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员追究相应的刑事责任。本罪属于共同犯罪，构成本罪的投标人或招标人都是共同犯罪的实行犯，行為(wèi)人有(yǒu)可(kě)能(néng)有(yǒu)主犯和从犯之分(fēn)，但不存在教唆犯和胁从犯。
四、主观要件
本罪在主观方面必须出于故意，即明知自己串通投标的行為(wèi)会损害招标人或其他(tā)投标人的利益，但仍决意為(wèi)之，并希望或放任这种危害后果的发生。过失不能(néng)构成本罪，其动机可(kě)多(duō)种多(duō)样，有(yǒu)的為(wèi)了自己中标，而获取不法利益;有(yǒu)的為(wèi)了排挤、陷害其他(tā)投标人;有(yǒu)的出于江湖(hú)义气;有(yǒu)的碍于情面;有(yǒu)的迷恋女色;等等，但无论动机如何，都不影响本罪成立。
一、本罪与非罪的界限
串通投标罪与串通投标违法行為(wèi)的界限，关键在于该行為(wèi)的情节严重与否，情节严重者构成犯罪，否则不以犯罪论，对于何為(wèi)情节严重，应当由最高法院作出司法解释。在认定情节严重与否时，应当考虑犯罪手段是否恶劣、是否屡教不改、行為(wèi)的结果及社会影响等因素，作出综合判断。
二、本罪与贿赂罪牵连行為(wèi)的认定
在行為(wèi)人犯串通投标罪的同时，往往可(kě)能(néng)牵连犯有(yǒu)贿赂罪、侵犯商(shāng)业秘密罪等罪名，如投标人贿赂招标人许以特定经济利益，诱使其泄露标底，或者招标人接受贿赂，泄露标底等商(shāng)业秘密。由此可(kě)见，基于本罪特点，往往可(kě)能(néng)出现牵连犯罪的情况。对于此种牵连犯罪行為(wèi)，因无法律的特别规定，应依法理(lǐ)，适用(yòng)以一重罪处断為(wèi)宜。
1.自然人犯本罪的，处三年以下有(yǒu)期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
2.单位犯本罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依上述规定追究刑事责任。
根据最高人民(mín)检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》的有(yǒu)关规定，投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
1.损害招标人、投标人或者國(guó)家、集體(tǐ)、公民(mín)的合法利益，造成的直接经济损失数额在50万元以上的;
2.对其他(tā)投标人、招标人等投标招标活动的参加人采取威胁、欺骗等非法手段的;
3.虽未达到上述数额标准，但因串通投标，受过行政处罚2次以上，又(yòu)串通投标的。
[刑法条文(wén)]
第二百二十三条 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者 其他(tā)投标人利益，情节严重的，处三年以下有(yǒu)期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害國(guó)家、集體(tǐ)、公民(mín)的合法利益的, 依照前款的规定处罚。
第二百三十一条 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
[相关法律]
《反不正当竞争法》第二十七条 投标者串通投标，抬高标价或者压低标价;投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可(kě)以根据情节处以一万元以上二十万 元以下的罚款。
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