上海市律师服務(wù)收费管理(lǐ)办法
各區(qū)发展改革委、司法局、市场监管局：
為(wèi)规范律师服務(wù)收费行為(wèi)，维护委托人和律师事務(wù)所的合法权益，促进上海律师服務(wù)业的健康发展，上海市发展和改革委员会、上海市司法局制定了《上海市律师服務(wù)收费管理(lǐ)办法》，现印发给你们，请遵照执行。
上海市发展和改革委员会
上 海 市 司 法 局
2017年1月26日
上海市律师服務(wù)收费管理(lǐ)办法
第一条 為(wèi)规范律师服務(wù)收费行為(wèi)，维护委托人和律师事務(wù)所的合法权益，促进上海律师服務(wù)业的健康发展，根据《中华人民(mín)共和國(guó)价格法》、《中华人民(mín)共和國(guó)律师法》、《國(guó)家发展改革委关于放开部分(fēn)服務(wù)价格意见的通知》（发改价格〔2014〕2755号）和《上海市定价目录》等有(yǒu)关法律和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 依法在本市行政區(qū)域内登记设立的律师事務(wù)所、外地律师事務(wù)所分(fēn)支机构和获准执业的律师，為(wèi)委托人提供法律服務(wù)的收费行為(wèi)适用(yòng)本办法。
律师事務(wù)所在本市行政區(qū)域外设立的分(fēn)支机构适用(yòng)分(fēn)支机构所在地的收费规定。
律师事務(wù)所异地提供法律服務(wù)，可(kě)以执行本办法，也可(kě)以执行提供法律服務(wù)所在地的收费规定，具體(tǐ)由律师事務(wù)所和委托人协商(shāng)确定。
第三条 律师服務(wù)收费是律师事務(wù)所接受委托办理(lǐ)法律事務(wù)，向委托人收取服務(wù)报酬的行為(wèi)。
第四条 律师服務(wù)收费应遵循公开公平、自愿有(yǒu)偿、诚实信用(yòng)的原则。
律师事務(wù)所应当努力提高服務(wù)质量，合理(lǐ)控制服務(wù)成本，為(wèi)委托人提供方便优质的法律服務(wù)。
第五条 律师服務(wù)收费按不同法律服務(wù)事项分(fēn)别实行政府指导价、市场调节价管理(lǐ)。
第六条 律师事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)实行政府指导价：
（一）担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理(lǐ)人；
（二）担任公民(mín)请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民(mín)事诉讼、行政诉讼的代理(lǐ)人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群體(tǐ)性诉讼案件代理(lǐ)人；
（三）担任公民(mín)请求國(guó)家赔偿案件的代理(lǐ)人。
第七条 律师事務(wù)所提供除本办法第六条规定以外的法律服務(wù)实行市场调节价。
第八条 实行政府指导价的律师服務(wù)收费标准按照《上海市律师服務(wù)收费政府指导价标准》（见附件一）执行。政府指导价标准需调整的，由市价格主管部门会同市司法行政部门按规定程序制定并发布。
律师事務(wù)所应在政府指导价标准的范围内与委托人协商(shāng)确定具體(tǐ)案件的收费标准。
代理(lǐ)重大、疑难、复杂诉讼案件认定办法（见附件二），经律师事務(wù)所与委托人协商(shāng)一致，可(kě)以在规定标准5倍之内（含5倍）协商(shāng)确定收费标准。
第九条 律师事務(wù)所在开展律师服務(wù)过程中，不得实施《中华人民(mín)共和國(guó)反垄断法》所禁止的垄断行為(wèi)。实行市场调节价的律师服務(wù)收费由律师事務(wù)所与委托人协商(shāng)确定。律师事務(wù)所与委托人协商(shāng)律师服務(wù)收费应当考虑以下主要因素：
（一）耗费的工作时间；
（二）法律事務(wù)的难易程度；
（三）委托人的承受能(néng)力；
（四）律师事務(wù)所、律师可(kě)能(néng)承担的风险和责任；
（五）律师事務(wù)所、律师的社会信誉和工作水平等。
第十条 实行政府指导价的律师服務(wù)收费可(kě)以根据不同的服務(wù)内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费方式，不得采取其他(tā)收费方式。
实行市场调节价的律师服務(wù)，可(kě)采取计件收费、按标的额比例收费、计时收费以及其他(tā)收费方式。
具體(tǐ)收费方式，由律师事務(wù)所和委托人依照本办法协商(shāng)确定。
第十一条 计件收费是指以每一委托事项為(wèi)基本单位收取律师服務(wù)费的收费方式。
计件收费一般适用(yòng)于不涉及财产关系的法律事務(wù)。
第十二条 按标的额比例收费是指按该项法律服務(wù)所涉及的标的额的一定比例收取律师服務(wù)费的收费方式。
按标的额比例收费适用(yòng)于涉及财产关系的法律事務(wù)。
第十三条 计时收费是指按照律师计时收费标准和办理(lǐ)法律事務(wù)的计费工作时间收取律师服務(wù)费的收费方式。
计时收费可(kě)适用(yòng)于全部法律事務(wù)。
计费工作时间是律师办理(lǐ)法律事務(wù)的有(yǒu)效工作时间，包括律师向委托人了解案情、调查取证、查阅案卷、起草(cǎo)诉讼文(wén)书和法律文(wén)件、会见被限制人身自由的人员、出庭、参与调解和谈判、商(shāng)议工作方案、代办各类手续以及办理(lǐ)其他(tā)相关法律事務(wù)的必要时间。
第十四条 律师事務(wù)所应委托人要求实行风险代理(lǐ)收费的，应当与委托人签订风险代理(lǐ)收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费金额或比例。
禁止婚姻、继承案件、刑事诉讼案件、行政诉讼案件、國(guó)家赔偿案件以及群體(tǐ)性诉讼案件实行风险代理(lǐ)收费。
第十五条 律师事務(wù)所接受委托，应当向委托人充分(fēn)披露律师服務(wù)收费的相关信息，与委托人签订律师服務(wù)收费合同或者在委托代理(lǐ)合同中载明收费条款。
收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。
律师事務(wù)所与委托人签订律师服務(wù)收费合同或在委托代理(lǐ)合同中载明收费条款，可(kě)参照市律师协会制定的示范文(wén)本。
律师事務(wù)所与委托人签订合同后，不得单方变更收费项目或者改变收费数额。确需变更的，双方应协商(shāng)一致，重新(xīn)签订书面协议。
第十六条 律师事務(wù)所在办理(lǐ)法律事務(wù)过程中发生的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费及其他(tā)经委托人书面同意的代委托人支付的费用(yòng)，不属于律师服務(wù)费，由委托人另行支付。
异地办案差旅费，不属于律师服務(wù)费，由委托人另行支付。律师事務(wù)所需要预收异地办案差旅费的，应当向委托人提供费用(yòng)概算，经协商(shāng)一致，由双方签字确认。确需变更费用(yòng)概算的，律师事務(wù)所必须事先征得委托人书面同意。
结算前两款所列费用(yòng)时，律师事務(wù)所应当向委托人提供代其支付的费用(yòng)和异地办案差旅费清单及有(yǒu)效凭证。不能(néng)提供有(yǒu)效凭证的部分(fēn)，委托人可(kě)不予支付。
第十七条 律师事務(wù)所向委托人收取律师服務(wù)费，应当向委托人出具合法票据。
律师服務(wù)费、代委托人支付的费用(yòng)和异地办案差旅费由律师事務(wù)所统一收取，律师事務(wù)所及承办律师不得以任何名义向委托人收取其他(tā)费用(yòng)。
第十八条 律师事務(wù)所应当接受指派承办法律援助案件。办理(lǐ)法律援助案件不得向受援人收取任何费用(yòng)。
律师事務(wù)所在办理(lǐ)法律事務(wù)过程中，如发现委托人符合本市法律援助条件的，应帮助委托人办理(lǐ)法律援助申请。
第十九条 对于经济确有(yǒu)困难，但不符合本市法律援助条件的下列案件的委托人，律师事務(wù)所可(kě)酌情减收或免收律师服務(wù)费：
（一）请求支付劳动报酬、工伤赔偿的；
（二）请求给付赡养费、抚养费、扶养费；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的；
（五）涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的；
（六）请求國(guó)家赔偿的；
（七）其他(tā)因特殊情况无力承担律师服務(wù)费的。
第二十条 律师服務(wù)收费实行明码标价制度。律师事務(wù)所应当在办公场所的显著位置、律师事務(wù)所官方网站等公布本市律师服務(wù)收费管理(lǐ)办法、政府指导价标准、重大疑难复杂案件的认定办法、律师办理(lǐ)法律事務(wù)有(yǒu)效工作时间计时规则、投诉举报電(diàn)话和本所的律师服務(wù)项目、收费标准、计费方法以及其他(tā)与收费相关的信息，接受社会监督。
第二十一条 因律师过错或其无正当理(lǐ)由要求终止委托关系的，或因委托人过错或其无正当理(lǐ)由要求终止委托关系的，有(yǒu)关费用(yòng)的退补和赔偿事宜，依据律师服務(wù)收费合同或者委托代理(lǐ)合同约定的收费条款处理(lǐ)，没有(yǒu)约定的，依据《合同法》的原则处理(lǐ)。
第二十二条 因律师服務(wù)收费发生争议的，律师事務(wù)所应当与委托人协商(shāng)解决。协商(shāng)无法形成一致意见的，可(kě)以提请市律师协会调解处理(lǐ)，也可(kě)以申请仲裁或者向人民(mín)法院提起诉讼。
第二十三条 本市司法行政部门、价格主管部门、市场监管部门应依法定职责加强对律师事務(wù)所、律师法律服務(wù)活动的监督检查。
对律师事務(wù)所、律师存在违法收费行為(wèi)的，由本市价格主管部门、司法行政部门、市场监管部门依照有(yǒu)关法律法规实施行政处罚。
第二十四条 本市律师协会应充分(fēn)发挥行业自律的作用(yòng)，加强对律师服務(wù)收费的规范、指导，依据行业规则对违规行為(wèi)实施行业处分(fēn)。
第二十五条 公民(mín)、法人和其他(tā)组织认為(wèi)律师事務(wù)所或律师存在违法行為(wèi)，可(kě)以通过函件、電(diàn)话、来访等形式，向价格主管部门、司法行政部门、市场监管部门或者律师协会举报、投诉。
第二十六条 本市基层法律服務(wù)的收费管理(lǐ)参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市发展改革委和市司法局负责解释。
第二十八条 本办法自2017年4月1日起执行，有(yǒu)效期至2022年3月31日。《上海市发展和改革委员会、上海市司法局关于发布〈上海市律师服務(wù)收费管理(lǐ)实施办法〉的通知》（沪发改价费〔2009〕004号）、《上海市物(wù)价局、上海市司法局关于发布〈上海市律师服務(wù)收费政府指导价标准〉的通知》（沪价费〔2009〕004号）同时废止。
附件1：
上海市律师服務(wù)收费政府指导价标准
一、计件收费方式
（一）担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理(lǐ)人 ；
1、担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人：
侦查阶段：1500-10000元/件；
审查起诉阶段：2000-10000元/件；
一审阶段：3000-30000元/件。
2、代理(lǐ)刑事自诉案件或担任被害人代理(lǐ)人的，按照上述标准酌减收费。
（二）代理(lǐ)其他(tā)实行政府指导价的不涉及财产关系的案件：3000-12000元/件。
二、按标的额比例收费
代理(lǐ)涉及财产关系的案件可(kě)以根据该项法律服務(wù)所涉及的标的额，按照下列比例分(fēn)段累计收费：
10万元以下（含10万元）部分(fēn)收费比例為(wèi)8%－12％，收费不足3000元的，可(kě)按3000元收取；
10万元以上至100万元（含100万元）部分(fēn)收费比例為(wèi) 5%－7%；
100万元以上至1000万元（含1000万元）部分(fēn)收费比例為(wèi)3%－5%；
1000万元以上至1亿元（含1亿元）部分(fēn)收费比例為(wèi)1%－3%；
1亿元以上部分(fēn)收费比例為(wèi)0.5%-1%。
三、计时收费
代理(lǐ)实行政府指导价的案件，计时收费标准為(wèi)200－3000元/小(xiǎo)时。
四、收费说明
（一）刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人同时涉及数个罪名或数起犯罪事实，可(kě)按照所涉罪名或犯罪事实分(fēn)别计件收费。
刑事附带民(mín)事诉讼案件的民(mín)事诉讼部分(fēn)，属于实行政府指导价范围的，按照民(mín)事诉讼案件标准收费；属于市场调节价范围的，由律师事務(wù)所和委托人协商(shāng)确定。
（二）民(mín)事、行政诉讼案件同时涉及财产和非财产关系的，可(kě)按较高者计算并收费。
反诉案件, 可(kě)在本诉案件收费的基础上由律所与委托人协商(shāng)确定。
（三）代理(lǐ)各类诉讼案件的申诉，按照一审阶段收费标准执行。
（四）重大、疑难、复杂诉讼案件经律师事務(wù)所与委托人协商(shāng)一致，可(kě)以在规定标准5倍之内（含5倍）协商(shāng)确定收费标准。
（五）前述收费标准，除另有(yǒu)指明外，是指诉讼案件一审阶段的收费标准。单独代理(lǐ)二审、死刑复核、再审、执行案件的，按照一审阶段收费标准执行。曾代理(lǐ)前一阶段的，后一阶段起减半收取。
附件2：
律师服務(wù)收费中重大、疑难、复杂诉讼案件认定办法
一、以下诉讼案件可(kě)在委托代理(lǐ)（收费）合同中约定為(wèi)重大、疑难、复杂诉讼案件：
（一）依法应当由合议庭审理(lǐ)的刑事案件；
（二）由中级以上（含中级）人民(mín)法院管辖的一审诉讼案件；
（三）符合法院、检察、公安、司法行政等机关重大、疑难、复杂案件标准的诉讼案件；
（四）引起社会普遍关注、具有(yǒu)较大社会影响的案件；
（五）新(xīn)类型案件；
（六）具有(yǒu)较大社会影响的涉港澳台或涉外案件；
（七）办案机关决定需要其他(tā)专业人士参与的案件；
（八）案情复杂、涉及三个以上（含三个）法律关系的案件；
（九）其他(tā)由律师事務(wù)所与委托人协商(shāng)一致，作為(wèi)重大、疑难、复杂的案件。
二、律师事務(wù)所按照本办法所指的重大、疑难、复杂诉讼案件与委托人协商(shāng)收费时，可(kě)在《上海市律师服務(wù)收费政府指导价标准》规定标准5倍之内（含5倍）确定收费，不得重复累加收费。
三、律师事務(wù)所接案时作為(wèi)一般案件接受委托，开展具體(tǐ)代理(lǐ)工作后发现属于重大、疑难、复杂诉讼案件的，律师事務(wù)所可(kě)以在办案过程中及时与委托人协商(shāng)，协商(shāng)变更委托代理(lǐ)（收费）合同或重新(xīn)签订委托代理(lǐ)（收费）合同。
四、委托人与律师事務(wù)所双方在委托代理(lǐ)（收费）合同签订后对是否為(wèi)重大、疑难、复杂诉讼案件仍有(yǒu)争议且不能(néng)协商(shāng)一致的，双方可(kě)以向上海市律师协会申请调解，也可(kě)以申请仲裁或者向人民(mín)法院提起诉讼。
