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2018-10-27
國(guó)家发展改革委、司法部关于印发
《律师服務(wù)收费管理(lǐ)办法》的通知
发改价格〔2006〕611号
最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院；國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门；各省、自治區(qū)、直辖市发展改革委、物(wù)价局，司法厅（局）：
為(wèi)贯彻落实《中共中央转发〈中央司法體(tǐ)制改革领导小(xiǎo)组关于司法體(tǐ)制和工作机制改革的初步意见〉的通知》（中发〔2004〕21号）精神，规范律师服務(wù)收费行為(wèi)，维护委托人和律师事務(wù)所的合法权益，特制定了《律师服務(wù)收费管理(lǐ)办法》。现印发给你们，请按照执行。
附件：《律师服務(wù)收费管理(lǐ)办法》
國(guó)家发展改革委
司 法 部
二〇〇六年四月十三日
律师服務(wù)收费管理(lǐ)办法
第一条 為(wèi)规范律师服務(wù)收费行為(wèi)，维护委托人和律师的合法权益，促进律师服務(wù)业健康发展，依据《价格法》和《律师法》等有(yǒu)关法律法规，制定本办法。
第二条 依照《中华人民(mín)共和國(guó)律师法》设立的律师事務(wù)所和获准执业的律师，為(wèi)委托人提供法律服務(wù)的收费行為(wèi)适用(yòng)本办法。
第三条 律师服務(wù)收费遵循公开公平、自愿有(yǒu)偿、诚实信用(yòng)的原则。
律师事務(wù)所应当便民(mín)利民(mín)，加强内部管理(lǐ)，降低服務(wù)成本，為(wèi)委托人提供方便优质的法律服務(wù)。
第四条 律师服務(wù)收费实行政府指导价和市场调节价。
第五条 律师事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)实行政府指导价：
（一）代理(lǐ)民(mín)事诉讼案件；
（二）代理(lǐ)行政诉讼案件；
（三）代理(lǐ)國(guó)家赔偿案件；
（四）為(wèi)刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理(lǐ)申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理(lǐ)人；
（五）代理(lǐ)各类诉讼案件的申诉。
律师事務(wù)所提供其他(tā)法律服務(wù)的收费实行市场调节价。
第六条 政府指导价的基准价和浮动幅度由各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。
第七条 政府制定律师服務(wù)收费，应当广泛听取社会各方面意见，必要时可(kě)以实行听证。
第八条 政府制定的律师服務(wù)收费应当充分(fēn)考虑当地经济发展水平、社会承受能(néng)力和律师业的長(cháng)遠(yuǎn)发展，收费标准按照补偿律师服務(wù)社会平均成本，加合理(lǐ)利润与法定税金确定。
第九条 实行市场调节的律师服務(wù)收费，由律师事務(wù)所与委托人协商(shāng)确定。
律师事務(wù)所与委托人协商(shāng)律师服務(wù)收费应当考虑以下主要因素：
（一）耗费的工作时间；
（二）法律事務(wù)的难易程度；
（三）委托人的承受能(néng)力；
（四）律师可(kě)能(néng)承担的风险和责任；
（五）律师的社会信誉和工作水平等。
第十条 律师服務(wù)收费可(kě)以根据不同的服務(wù)内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。
计件收费一般适用(yòng)于不涉及财产关系的法律事務(wù)；
按标的额比例收费适用(yòng)于涉及财产关系的法律事務(wù)；
计时收费可(kě)适用(yòng)于全部法律事務(wù)。
第十一条 办理(lǐ)涉及财产关系的民(mín)事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理(lǐ)的，律师事務(wù)所可(kě)以实行风险代理(lǐ)收费，但下列情形除外：
（一）婚姻、继承案件；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；
（四）请求支付劳动报酬的等。
第十二条 禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、國(guó)家赔偿案件以及群體(tǐ)性诉讼案件实行风险代理(lǐ)收费。
第十三条 实行风险代理(lǐ)收费，律师事務(wù)所应当与委托人签订风险代理(lǐ)收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例。
实行风险代理(lǐ)收费，最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的30%。
第十四条 律师事務(wù)所应当严格执行价格主管部门会同同级司法行政部门制定的律师服務(wù)收费管理(lǐ)办法和收费标准。
第十五条 律师事務(wù)所应当公示律师服務(wù)收费管理(lǐ)办法和收费标准等信息，接受社会监督。
第十六条 律师事務(wù)所接受委托，应当与委托人签订律师服務(wù)收费合同或者在委托代理(lǐ)合同中载明收费条款。
收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。
第十七条 律师事務(wù)所与委托人签订合同后，不得单方变更收费项目或者提高收费数额。确需变更的，律师事務(wù)所必须事先征得委托人的书面同意。
第十八条 律师事務(wù)所向委托人收取律师服務(wù)费，应当向委托人出具合法票据。
第十九条 律师事務(wù)所在提供法律服務(wù)过程中代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费和查档费，不属于律师服務(wù)费，由委托人另行支付。
第二十条 律师事務(wù)所需要预收异地办案差旅费的，应当向委托人提供费用(yòng)概算，经协商(shāng)一致，由双方签字确认。确需变更费用(yòng)概算的，律师事務(wù)所必须事先征得委托人的书面同意。
第二十一条 结算第十八条和第十九条有(yǒu)关费用(yòng)时，律师事務(wù)所应当向委托人提供代其支付的费用(yòng)和异地办案差旅费清单及有(yǒu)效凭证。不能(néng)提供有(yǒu)效凭证的部分(fēn)，委托人可(kě)不予支付。
第二十二条 律师服務(wù)费、代委托人支付的费用(yòng)和异地办案差旅费由律师事務(wù)所统一收取。律师不得私自向委托人收取任何费用(yòng)。
除前款所列三项费用(yòng)外，律师事務(wù)所及承办律师不得以任何名义向委托人收取其他(tā)费用(yòng)。
第二十三条 律师事務(wù)所应当接受指派承办法律援助案件。办理(lǐ)法律援助案件不得向受援人收取任何费用(yòng)。
对于经济确有(yǒu)困难，但不符合法律援助范围的公民(mín)，律师事務(wù)所可(kě)以酌情减收或免收律师服務(wù)费。
第二十四条 律师事務(wù)所异地设立的分(fēn)支机构，应当执行分(fēn)支机构所在地的收费规定。
第二十五条 律师事務(wù)所异地提供法律服務(wù)，可(kě)以执行律师事務(wù)所所在地或者提供法律服務(wù)所在地的收费规定，具體(tǐ)办法由律师事務(wù)所与委托人协商(shāng)确定。
第二十六条 各级价格主管部门应加强对律师事務(wù)所收费的监督检查。
律师事務(wù)所、律师有(yǒu)下列价格违法行為(wèi)之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行為(wèi)行政处罚规定》实施行政处罚：
（一）不按规定公示律师服務(wù)收费管理(lǐ)办法和收费标准的；
（二）提前或者推迟执行政府指导价的；
（三）超出政府指导价范围或幅度收费的；
（四）采取分(fēn)解收费项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准的；
（五）以明显低于成本的收费进行不正当竞争的；
（六）其他(tā)价格违法行為(wèi)。
第二十七条 各级司法行政部门应加强对律师事務(wù)所、律师法律服務(wù)活动的监督检查。
律师事務(wù)所、律师有(yǒu)下列违法行為(wèi)之一的，由司法行政部门依照《律师法》以及《律师和律师事務(wù)所违法行為(wèi)处罚办法》实施行政处罚：
（一）违反律师事務(wù)所统一接受委托、签订书面委托合同或者收费合同规定的；
（二）违反律师事務(wù)所统一收取律师服務(wù)费、代委托人支付的费用(yòng)和异地办案差旅费规定的；
（三）不向委托人提供预收异地办案差旅费用(yòng)概算，不开具律师服務(wù)收费合法票据，不向委托人提交代交费用(yòng)、异地办案差旅费的有(yǒu)效凭证的；
（四）违反律师事務(wù)所统一保管、使用(yòng)律师服務(wù)专用(yòng)文(wén)书、财務(wù)票据、业務(wù)档案规定的；
（五）违反律师执业纪律和职业道德的其他(tā)行為(wèi)。
第二十八条 公民(mín)、法人和其他(tā)组织认為(wèi)律师事務(wù)所或律师存在价格违法行為(wèi)，可(kě)以通过函件、電(diàn)话、来访等形式，向价格主管部门、司法行政部门或者律师协会举报、投诉。
第二十九条 地方人民(mín)政府价格主管部门、司法行政部门超越定价权限，擅自制定、调整律师服務(wù)收费标准的，由上级价格主管部门或者同级人民(mín)政府责令改正；情节严重的，提请有(yǒu)关部门对责任人予以处分(fēn)。
第三十条 因律师服務(wù)收费发生争议的，律师事務(wù)所应当与委托人协商(shāng)解决。协商(shāng)不成的，可(kě)以提请律师事務(wù)所所在地的律师协会、司法行政部门和价格主管部门调解处理(lǐ)，也可(kě)以申请仲裁或者向人民(mín)法院提起诉讼。
第三十一条 律师服務(wù)收费争议调解办法另行制定。
第三十二条 各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府价格主管部门会同同级司法行政部门，依据本办法制定律师服務(wù)收费管理(lǐ)的具體(tǐ)实施办法，报國(guó)家发展改革委和司法部备案。
第三十三条 本办法由國(guó)家发展改革委会同司法部负责解释。
第三十四条 本办法自2006年12月1日起执行。《國(guó)家计委、司法部关于印发<律师服務(wù)收费管理(lǐ)暂行办法>的通知》（计价格〔1997〕286号）和《國(guó)家计委、司法部关于暂由各地制定律师服務(wù)收费临时标准的通知》（计价费〔2000〕392号）同时废止。
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