中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第725号 《农作物(wù)病虫害防治条例》已经2020年3月17日國(guó)務(wù)院第86次常務(wù)会议通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。 总 理(lǐ) 李克强 2020年3月26日 农作物(wù)病虫害防治条例 第一章 总 则 第一条 為(wèi)了防治农作物(wù)病虫害，保障國(guó)家粮食安全和农产品质量安全，保护生态环境，促进农业可(kě)持续发展，制定本条例。 第二条 本条例所称农作物(wù)病虫害防治，是指对危害农作物(wù)及其产品的病、虫、草(cǎo)、鼠等有(yǒu)害生物(wù)的监测与预报、预防与控制、应急处置等防治活动及其监督管理(lǐ)。 第三条 农作物(wù)病虫害防治实行预防為(wèi)主、综合防治的方针，坚持政府主导、属地负责、分(fēn)类管理(lǐ)、科(kē)技支撑、绿色防控。 第四条 根据农作物(wù)病虫害的特点及其对农业生产的危害程度，将农作物(wù)病虫害分(fēn)為(wèi)下列三类： (一)一类农作物(wù)病虫害，是指常年发生面积特别大或者可(kě)能(néng)给农业生产造成特别重大损失的农作物(wù)病虫害，其名录由國(guó)務(wù)院农业农村主管部门制定、公布; (二)二类农作物(wù)病虫害，是指常年发生面积大或者可(kě)能(néng)给农业生产造成重大损失的农作物(wù)病虫害，其名录由省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府农业农村主管部门制定、公布，并报國(guó)務(wù)院农业农村主管部门备案; (三)三类农作物(wù)病虫害，是指一类农作物(wù)病虫害和二类农作物(wù)病虫害以外的其他(tā)农作物(wù)病虫害。 新(xīn)发现的农作物(wù)病虫害可(kě)能(néng)给农业生产造成重大或者特别重大损失的，在确定其分(fēn)类前，按照一类农作物(wù)病虫害管理(lǐ)。 第五条 县级以上人民(mín)政府应当加强对农作物(wù)病虫害防治工作的组织领导，将防治工作经费纳入本级政府预算。 第六条 國(guó)務(wù)院农业农村主管部门负责全國(guó)农作物(wù)病虫害防治的监督管理(lǐ)工作。县级以上地方人民(mín)政府农业农村主管部门负责本行政區(qū)域农作物(wù)病虫害防治的监督管理(lǐ)工作。 县级以上人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)关部门按照职责分(fēn)工，做好农作物(wù)病虫害防治相关工作。 乡镇人民(mín)政府应当协助上级人民(mín)政府有(yǒu)关部门做好本行政區(qū)域农作物(wù)病虫害防治宣传、动员、组织等工作。 第七条 县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门组织植物(wù)保护工作机构开展农作物(wù)病虫害防治有(yǒu)关技术工作。 第八条 农业生产经营者等有(yǒu)关单位和个人应当做好生产经营范围内的农作物(wù)病虫害防治工作，并对各级人民(mín)政府及有(yǒu)关部门开展的防治工作予以配合。 农村集體(tǐ)经济组织、村民(mín)委员会应当配合各级人民(mín)政府及有(yǒu)关部门做好农作物(wù)病虫害防治工作。 第九条 國(guó)家鼓励和支持开展农作物(wù)病虫害防治科(kē)技创新(xīn)、成果转化和依法推广应用(yòng)，普及应用(yòng)信息技术、生物(wù)技术，推进农作物(wù)病虫害防治的智能(néng)化、专业化、绿色化。 國(guó)家鼓励和支持农作物(wù)病虫害防治國(guó)际合作与交流。 第十条 國(guó)家鼓励和支持使用(yòng)生态治理(lǐ)、健康栽培、生物(wù)防治、物(wù)理(lǐ)防治等绿色防控技术和先进施药机械以及安全、高效、经济的农药。 第十一条 对在农作物(wù)病虫害防治工作中作出突出贡献的单位和个人，按照國(guó)家有(yǒu)关规定予以表彰。 第二章 监测与预报 第十二条 國(guó)家建立农作物(wù)病虫害监测制度。國(guó)務(wù)院农业农村主管部门负责编制全國(guó)农作物(wù)病虫害监测网络建设规划并组织实施。省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府农业农村主管部门负责编制本行政區(qū)域农作物(wù)病虫害监测网络建设规划并组织实施。 县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门应当加强对农作物(wù)病虫害监测网络的管理(lǐ)。 第十三条 任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除、擅自移动农作物(wù)病虫害监测设施设备，或者以其他(tā)方式妨害农作物(wù)病虫害监测设施设备正常运行。 新(xīn)建、改建、扩建建设工程应当避开农作物(wù)病虫害监测设施设备;确实无法避开、需要拆除农作物(wù)病虫害监测设施设备的，应当由县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门按照有(yǒu)关技术要求组织迁建，迁建费用(yòng)由建设单位承担。 农作物(wù)病虫害监测设施设备毁损的，县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门应当及时组织修复或者重新(xīn)建设。 第十四条 县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门应当组织开展农作物(wù)病虫害监测。农作物(wù)病虫害监测包括下列内容： (一)农作物(wù)病虫害发生的种类、时间、范围、程度; (二)害虫主要天敌种类、分(fēn)布与种群消長(cháng)情况; (三)影响农作物(wù)病虫害发生的田间气候; (四)其他(tā)需要监测的内容。 农作物(wù)病虫害监测技术规范由省级以上人民(mín)政府农业农村主管部门制定。 农业生产经营者等有(yǒu)关单位和个人应当配合做好农作物(wù)病虫害监测。 第十五条 县级以上地方人民(mín)政府农业农村主管部门应当按照國(guó)務(wù)院农业农村主管部门的规定及时向上级人民(mín)政府农业农村主管部门报告农作物(wù)病虫害监测信息。 任何单位和个人不得瞒报、谎报农作物(wù)病虫害监测信息，不得授意他(tā)人编造虚假信息，不得阻挠他(tā)人如实报告。 第十六条 县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门应当在综合分(fēn)析监测结果的基础上，按照國(guó)務(wù)院农业农村主管部门的规定发布农作物(wù)病虫害预报，其他(tā)组织和个人不得向社会发布农作物(wù)病虫害预报。 农作物(wù)病虫害预报包括农作物(wù)病虫害发生以及可(kě)能(néng)发生的种类、时间、范围、程度以及预防控制措施等内容。 第十七条 境外组织和个人不得在我國(guó)境内开展农作物(wù)病虫害监测活动。确需开展的，应当由省级以上人民(mín)政府农业农村主管部门组织境内有(yǒu)关单位与其联合进行，并遵守有(yǒu)关法律、法规的规定。 任何单位和个人不得擅自向境外组织和个人提供未发布的农作物(wù)病虫害监测信息。 第三章 预防与控制 第十八条 國(guó)務(wù)院农业农村主管部门组织制定全國(guó)农作物(wù)病虫害预防控制方案，县级以上地方人民(mín)政府农业农村主管部门组织制定本行政區(qū)域农作物(wù)病虫害预防控制方案。 农作物(wù)病虫害预防控制方案根据农业生产情况、气候条件、农作物(wù)病虫害常年发生情况、监测预报情况以及发生趋势等因素制定，其内容包括预防控制目标、重点區(qū)域、防治阈值、预防控制措施和保障措施等方面。 第十九条 县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门应当健全农作物(wù)病虫害防治體(tǐ)系，并组织开展农作物(wù)病虫害抗药性监测评估，為(wèi)农业生产经营者提供农作物(wù)病虫害预防控制技术培训、指导、服務(wù)。 國(guó)家鼓励和支持科(kē)研单位、有(yǒu)关院校、农民(mín)专业合作社、企业、行业协会等单位和个人研究、依法推广绿色防控技术。 对在农作物(wù)病虫害防治工作中接触有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质的人员，有(yǒu)关单位应当组织做好安全防护，并按照國(guó)家有(yǒu)关规定发放津贴补贴。 第二十条 县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门应当在农作物(wù)病虫害孳生地、源头區(qū)组织开展作物(wù)改种、植被改造、环境整治等生态治理(lǐ)工作，调整种植结构，防止农作物(wù)病虫害孳生和蔓延。 第二十一条 县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门应当指导农业生产经营者选用(yòng)抗病、抗虫品种，采用(yòng)包衣、拌种、消毒等种子处理(lǐ)措施，采取合理(lǐ)轮作、深耕除草(cǎo)、覆盖除草(cǎo)、土壤消毒、清除农作物(wù)病残體(tǐ)等健康栽培管理(lǐ)措施，预防农作物(wù)病虫害。 第二十二条 从事农作物(wù)病虫害研究、饲养、繁殖、运输、展览等活动的，应当采取措施防止其逃逸、扩散。 第二十三条 农作物(wù)病虫害发生时，农业生产经营者等有(yǒu)关单位和个人应当及时采取防止农作物(wù)病虫害扩散的控制措施。发现农作物(wù)病虫害严重发生或者暴发的，应当及时报告所在地县级人民(mín)政府农业农村主管部门。 第二十四条 有(yǒu)关单位和个人开展农作物(wù)病虫害防治使用(yòng)农药时，应当遵守农药安全、合理(lǐ)使用(yòng)制度，严格按照农药标签或者说明书使用(yòng)农药。 农田除草(cǎo)时，应当防止除草(cǎo)剂危害当季和后茬作物(wù);农田灭鼠时，应当防止杀鼠剂危害人畜安全。 第二十五条 农作物(wù)病虫害严重发生时，县级以上地方人民(mín)政府农业农村主管部门应当按照农作物(wù)病虫害预防控制方案以及监测预报情况，及时组织、指导农业生产经营者、专业化病虫害防治服務(wù)组织等有(yǒu)关单位和个人采取统防统治等控制措施。 一类农作物(wù)病虫害严重发生时，國(guó)務(wù)院农业农村主管部门应当对控制工作进行综合协调、指导。二类、三类农作物(wù)病虫害严重发生时，省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府农业农村主管部门应当对控制工作进行综合协调、指导。 國(guó)有(yǒu)荒地上发生的农作物(wù)病虫害由县级以上地方人民(mín)政府组织控制。 第二十六条 农田鼠害严重发生时，县级以上地方人民(mín)政府应当组织采取统一灭鼠措施。 第二十七条 县级以上地方人民(mín)政府农业农村主管部门应当组织做好农作物(wù)病虫害灾情调查汇总工作，将灾情信息及时报告本级人民(mín)政府和上一级人民(mín)政府农业农村主管部门，并抄送同级人民(mín)政府应急管理(lǐ)部门。 农作物(wù)病虫害灾情信息由县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门商(shāng)同级人民(mín)政府应急管理(lǐ)部门发布，其他(tā)组织和个人不得向社会发布。 第二十八条 國(guó)家鼓励和支持保险机构开展农作物(wù)病虫害防治相关保险业務(wù)，鼓励和支持农业生产经营者等有(yǒu)关单位和个人参加保险。 第四章 应急处置 第二十九条 國(guó)務(wù)院农业农村主管部门应当建立农作物(wù)病虫害防治应急响应和处置机制，制定应急预案。 县级以上地方人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当根据本行政區(qū)域农作物(wù)病虫害应急处置需要，组织制定应急预案，开展应急业務(wù)培训和演练，储备必要的应急物(wù)资。 第三十条 农作物(wù)病虫害暴发时，县级以上地方人民(mín)政府应当立即启动应急响应，采取下列措施： (一)划定应急处置的范围和面积; (二)组织和调集应急处置队伍; (三)启用(yòng)应急备用(yòng)药剂、机械等物(wù)资; (四)组织应急处置行动。 第三十一条 县级以上地方人民(mín)政府有(yǒu)关部门应当在各自职责范围内做好农作物(wù)病虫害应急处置工作。 公安、交通运输等主管部门应当為(wèi)应急处置所需物(wù)资的调度、运输提供便利条件，民(mín)用(yòng)航空主管部门应当為(wèi)应急处置航空作业提供优先保障，气象主管机构应当為(wèi)应急处置提供气象信息服務(wù)。 第三十二条 农作物(wù)病虫害应急处置期间，县级以上地方人民(mín)政府可(kě)以根据需要依法调集必需的物(wù)资、运输工具以及相关设施设备。应急处置结束后，应当及时归还并对毁损、灭失的给予补偿。 第五章 专业化服務(wù) 第三十三条 國(guó)家通过政府購(gòu)买服務(wù)等方式鼓励和扶持专业化病虫害防治服務(wù)组织，鼓励专业化病虫害防治服務(wù)组织使用(yòng)绿色防控技术。 县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门应当加强对专业化病虫害防治服務(wù)组织的规范和管理(lǐ)，并為(wèi)专业化病虫害防治服務(wù)组织提供技术培训、指导、服務(wù)。 第三十四条 专业化病虫害防治服務(wù)组织应当具备相应的设施设备、技术人员、田间作业人员以及规范的管理(lǐ)制度。 依照有(yǒu)关法律、行政法规需要办理(lǐ)登记的专业化病虫害防治服務(wù)组织，应当依法向县级以上人民(mín)政府有(yǒu)关部门申请登记。 第三十五条 专业化病虫害防治服務(wù)组织的田间作业人员应当能(néng)够正确识别服務(wù)區(qū)域的农作物(wù)病虫害，正确掌握农药适用(yòng)范围、施用(yòng)方法、安全间隔期等专业知识以及田间作业安全防护知识，正确使用(yòng)施药机械以及农作物(wù)病虫害防治相关用(yòng)品。专业化病虫害防治服務(wù)组织应当定期组织田间作业人员参加技术培训。 第三十六条 专业化病虫害防治服務(wù)组织应当与服務(wù)对象共同商(shāng)定服務(wù)方案或者签订服務(wù)合同。 专业化病虫害防治服務(wù)组织应当遵守國(guó)家有(yǒu)关农药安全、合理(lǐ)使用(yòng)制度，建立服務(wù)档案，如实记录服務(wù)的时间、地点、内容以及使用(yòng)农药的名称、用(yòng)量、生产企业、农药包装废弃物(wù)处置方式等信息。服務(wù)档案应当保存2年以上。 第三十七条 专业化病虫害防治服務(wù)组织应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定為(wèi)田间作业人员参加工伤保险缴纳工伤保险费。國(guó)家鼓励专业化病虫害防治服務(wù)组织為(wèi)田间作业人员投保人身意外伤害保险。 专业化病虫害防治服務(wù)组织应当為(wèi)田间作业人员配备必要的防护用(yòng)品。 第三十八条 专业化病虫害防治服務(wù)组织开展农作物(wù)病虫害预防控制航空作业，应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定向公众公告作业范围、时间、施药种类以及注意事项;需要办理(lǐ)飞行计划或者备案手续的，应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定办理(lǐ)。 第六章 法律责任 第三十九条 地方各级人民(mín)政府和县级以上人民(mín)政府有(yǒu)关部门及其工作人员有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，对负有(yǒu)责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分(fēn);构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)未依照本条例规定履行职责; (二)瞒报、谎报农作物(wù)病虫害监测信息，授意他(tā)人编造虚假信息或者阻挠他(tā)人如实报告; (三)擅自向境外组织和个人提供未发布的农作物(wù)病虫害监测信息; (四)其他(tā)滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊行為(wèi)。 第四十条 违反本条例规定，侵占、损毁、拆除、擅自移动农作物(wù)病虫害监测设施设备或者以其他(tā)方式妨害农作物(wù)病虫害监测设施设备正常运行的，由县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门责令停止违法行為(wèi)，限期恢复原状或者采取其他(tā)补救措施，可(kě)以处5万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十一条 违反本条例规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门处5000元以上5万元以下罚款;情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)擅自向社会发布农作物(wù)病虫害预报或者灾情信息; (二)从事农作物(wù)病虫害研究、饲养、繁殖、运输、展览等活动未采取有(yǒu)效措施，造成农作物(wù)病虫害逃逸、扩散; (三)开展农作物(wù)病虫害预防控制航空作业未按照國(guó)家有(yǒu)关规定进行公告。 第四十二条 专业化病虫害防治服務(wù)组织有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门责令改正;拒不改正或者情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任： (一)不具备相应的设施设备、技术人员、田间作业人员以及规范的管理(lǐ)制度; (二)其田间作业人员不能(néng)正确识别服務(wù)區(qū)域的农作物(wù)病虫害，或者不能(néng)正确掌握农药适用(yòng)范围、施用(yòng)方法、安全间隔期等专业知识以及田间作业安全防护知识，或者不能(néng)正确使用(yòng)施药机械以及农作物(wù)病虫害防治相关用(yòng)品; (三)未按规定建立或者保存服務(wù)档案; (四)未為(wèi)田间作业人员配备必要的防护用(yòng)品。 第四十三条 境外组织和个人违反本条例规定，在我國(guó)境内开展农作物(wù)病虫害监测活动的，由县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门责令其停止监测活动，没收监测数据和工具，并处10万元以上50万元以下罚款;情节严重的，并处50万元以上100万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章 附 则 第四十四条 储存粮食的病虫害防治依照有(yǒu)关法律、行政法规的规定执行。 第四十五条 本条例自2020年5月1日起施行。
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