中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第718号 现公布《國(guó)務(wù)院关于修改〈烈士褒扬条例〉的决定》，自公布之日起施行。 总 理(lǐ) 李克强 2019年8月1日 國(guó)務(wù)院关于修改《烈士褒扬条例》的决定 國(guó)務(wù)院决定对《烈士褒扬条例》作如下修改： 一、将第三十八条改為(wèi)第十条，修改為(wèi)：“军队评定的烈士，由中央军事委员会政治工作部送國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门备案。” 二、增加一条，作為(wèi)第十一条：“按照本条例规定评定為(wèi)烈士的，由國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门负责将烈士名单呈报党和國(guó)家功勋荣誉表彰工作委员会。” 三、增加一条，作為(wèi)第十二条：“烈士证书以党和國(guó)家功勋荣誉表彰工作委员会办公室名义制发。” 四、将第十条改為(wèi)第十三条，修改為(wèi)：“县级以上人民(mín)政府每年在烈士纪念日举行颁授仪式，向烈士遗属颁授烈士证书。” 五、将第十一条改為(wèi)第十四条，并将第二款中的“颁发烈士证书的县级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门”修改為(wèi)“领取烈士证书的烈士遗属户口所在地县级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门”。 本决定自公布之日起施行。 《烈士褒扬条例》根据本决定作相应修改并对条文(wén)序号作相应调整，重新(xīn)公布。 烈 士 褒 扬 条 例 (2011年7月26日中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第601号公布 根据2019年3月2日《國(guó)務(wù)院关于修改部分(fēn)行政法规的决定》第一次修订 根据2019年8月1日《國(guó)務(wù)院关于修改〈烈士褒扬条例〉的决定》第二次修订) 第一章 总 则 第一条 為(wèi)了弘扬烈士精神，抚恤优待烈士遗属，制定本条例。 第二条 公民(mín)在保卫祖國(guó)和社会主义建设事业中牺牲被评定為(wèi)烈士的，依照本条例的规定予以褒扬。烈士的遗属，依照本条例的规定享受抚恤优待。 第三条 國(guó)家对烈士遗属给予的抚恤优待应当随经济社会的发展逐步提高，保障烈士遗属的生活不低于当地居民(mín)的平均生活水平。 全社会应当支持烈士褒扬工作，优待帮扶烈士遗属。 國(guó)家鼓励公民(mín)、法人和其他(tā)组织為(wèi)烈士褒扬和烈士遗属抚恤优待提供捐助。 第四条 烈士褒扬和烈士遗属抚恤优待经费列入财政预算。 烈士褒扬和烈士遗属抚恤优待经费应当专款专用(yòng)，接受财政部门、审计机关的监督。 第五条 县级以上人民(mín)政府应当加强对烈士纪念设施的保护和管理(lǐ)，為(wèi)纪念烈士提供良好的场所。 各级人民(mín)政府应当把宣传烈士事迹作為(wèi)社会主义精神文(wén)明建设的重要内容，培养公民(mín)的爱國(guó)主义、集體(tǐ)主义精神和社会主义道德风尚。机关、团體(tǐ)、企业事业单位应当采取多(duō)种形式纪念烈士，學(xué)习、宣传烈士事迹。 第六条 國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门负责全國(guó)的烈士褒扬工作。县级以上地方人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门负责本行政區(qū)域的烈士褒扬工作。 第七条 对在烈士褒扬工作中做出显著成绩的单位和个人，按照國(guó)家有(yǒu)关规定给予表彰、奖励。 第二章 烈士的评定 第八条 公民(mín)牺牲符合下列情形之一的，评定為(wèi)烈士： (一)在依法查处违法犯罪行為(wèi)、执行國(guó)家安全工作任務(wù)、执行反恐怖任務(wù)和处置突发事件中牺牲的; (二)抢险救灾或者其他(tā)為(wèi)了抢救、保护國(guó)家财产、集體(tǐ)财产、公民(mín)生命财产牺牲的; (三)在执行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的对外援助、维持國(guó)际和平任務(wù)中牺牲的; (四)在执行武器装备科(kē)研试验任務(wù)中牺牲的; (五)其他(tā)牺牲情节特别突出，堪為(wèi)楷模的。 现役军人牺牲，预备役人员、民(mín)兵、民(mín)工以及其他(tā)人员因参战、参加军事演习和军事训练、执行军事勤務(wù)牺牲应当评定烈士的，依照《军人抚恤优待条例》的有(yǒu)关规定评定。 第九条 申报烈士的，由死者生前所在工作单位、死者遗属或者事件发生地的组织、公民(mín)向死者生前工作单位所在地、死者遗属户口所在地或者事件发生地的县级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门提供有(yǒu)关死者牺牲情节的材料，由收到材料的县级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门调查核实后提出评定烈士的报告，报本级人民(mín)政府审核。 属于本条例第八条第一款第一项、第二项规定情形的，由县级人民(mín)政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府审查评定。评定為(wèi)烈士的，由省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府送國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门备案。 属于本条例第八条第一款第三项、第四项规定情形的，由國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门提出评定烈士的报告，送國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门审查评定。 属于本条例第八条第一款第五项规定情形的，由县级人民(mín)政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府，由省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府审查后送國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门审查评定。 第十条 军队评定的烈士，由中央军事委员会政治工作部送國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门备案。 第十一条 按照本条例规定评定為(wèi)烈士的，由國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门负责将烈士名单呈报党和國(guó)家功勋荣誉表彰工作委员会。 第十二条 烈士证书以党和國(guó)家功勋荣誉表彰工作委员会办公室名义制发。 第十三条 县级以上人民(mín)政府每年在烈士纪念日举行颁授仪式，向烈士遗属颁授烈士证书。 第三章 烈士褒扬金和烈士遗属的抚恤优待 第十四条 國(guó)家建立烈士褒扬金制度。烈士褒扬金标准為(wèi)烈士牺牲时上一年度全國(guó)城镇居民(mín)人均可(kě)支配收入的30倍。战时，参战牺牲的烈士褒扬金标准可(kě)以适当提高。 烈士褒扬金由领取烈士证书的烈士遗属户口所在地县级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门发给烈士的父母或者抚养人、配偶、子女;没有(yǒu)父母或者抚养人、配偶、子女的，发给烈士未满18周岁的兄弟(dì)姐妹和已满18周岁但无生活来源且由烈士生前供养的兄弟(dì)姐妹。 第十五条 烈士遗属除享受本条例第十四条规定的烈士褒扬金外，属于《军人抚恤优待条例》以及相关规定适用(yòng)范围的，还享受因公牺牲一次性抚恤金;属于《工伤保险条例》以及相关规定适用(yòng)范围的，还享受一次性工亡补助金以及相当于烈士本人40个月工资的烈士遗属特别补助金。 不属于前款规定范围的烈士遗属，由县级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门发给一次性抚恤金，标准為(wèi)烈士牺牲时上一年度全國(guó)城镇居民(mín)人均可(kě)支配收入的20倍加40个月的中國(guó)人民(mín)解放军排职少尉军官工资。 第十六条 符合下列条件之一的烈士遗属，享受定期抚恤金： (一)烈士的父母或者抚养人、配偶无劳动能(néng)力、无生活来源，或者收入水平低于当地居民(mín)的平均生活水平的; (二)烈士的子女未满18周岁，或者已满18周岁但因残疾或者正在上學(xué)而无生活来源的; (三)由烈士生前供养的兄弟(dì)姐妹未满18周岁，或者已满18周岁但因正在上學(xué)而无生活来源的。 符合前款规定条件享受定期抚恤金的烈士遗属，由其户口所在地的县级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门发给定期抚恤金领取证，凭证领取定期抚恤金。 第十七条 烈士生前的配偶再婚后继续赡养烈士父母，继续抚养烈士未满18周岁或者已满18周岁但无劳动能(néng)力、无生活来源且由烈士生前供养的兄弟(dì)姐妹的，由其户口所在地的县级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门参照烈士遗属定期抚恤金的标准给予补助。 第十八条 定期抚恤金标准参照全國(guó)城乡居民(mín)家庭人均收入水平确定。定期抚恤金的标准及其调整办法，由國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门会同國(guó)務(wù)院财政部门规定。 烈士遗属享受定期抚恤金后仍达不到当地居民(mín)的平均生活水平的，由县级人民(mín)政府予以补助。 第十九条 享受定期抚恤金的烈士遗属户口迁移的，应当同时办理(lǐ)定期抚恤金转移手续。户口迁出地的县级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门发放当年的定期抚恤金;户口迁入地的县级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门凭定期抚恤金转移证明，从第二年1月起发放定期抚恤金。 第二十条 烈士遗属不再符合本条例规定的享受定期抚恤金条件的，应当注销其定期抚恤金领取证，停发定期抚恤金。 享受定期抚恤金的烈士遗属死亡的，增发6个月其原享受的定期抚恤金作為(wèi)丧葬补助费，同时注销其定期抚恤金领取证，停发定期抚恤金。 第二十一条 烈士遗属享受相应的医疗优惠待遇，具體(tǐ)办法由省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府规定。 第二十二条 烈士的子女、兄弟(dì)姐妹本人自愿，且符合征兵条件的，在同等条件下优先批准其服现役。烈士的子女符合公務(wù)员考录条件的，在同等条件下优先录用(yòng)為(wèi)公務(wù)员。 烈士子女接受學(xué)前教育和义務(wù)教育的，应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定予以优待;在公办幼儿园接受學(xué)前教育的，免交保教费。烈士子女报考普通高中、中等职业學(xué)校、高等學(xué)校研究生的，在同等条件下优先录取;报考高等學(xué)校本、专科(kē)的，可(kě)以按照國(guó)家有(yǒu)关规定降低分(fēn)数要求投档;在公办學(xué)校就读的，免交學(xué)费、杂费，并享受國(guó)家规定的各项助學(xué)政策。 烈士遗属符合就业条件的，由当地人民(mín)政府人力资源社会保障部门优先提供就业服務(wù)。烈士遗属已经就业，用(yòng)人单位经济性裁员时，应当优先留用(yòng)。烈士遗属从事个體(tǐ)经营的，市场监督管理(lǐ)、税務(wù)等部门应当优先办理(lǐ)证照，烈士遗属在经营期间享受國(guó)家和当地人民(mín)政府规定的优惠政策。 第二十三条 符合住房保障条件的烈士遗属承租廉租住房、購(gòu)买经济适用(yòng)住房的，县级以上地方人民(mín)政府有(yǒu)关部门应当给予优先、优惠照顾。家住农村的烈士遗属住房有(yǒu)困难的，由当地人民(mín)政府帮助解决。 第二十四条 男年满60周岁、女年满55周岁的孤老烈士遗属本人自愿的，可(kě)以在光荣院、敬老院集中供养。 各类社会福利机构应当优先接收烈士遗属。 第二十五条 烈士遗属因犯罪被判处有(yǒu)期徒刑、剥夺政治权利或者被司法机关通缉期间，中止其享受的抚恤和优待;被判处死刑、无期徒刑的，取消其烈士遗属抚恤和优待资格。 第四章 烈士纪念设施的保护和管理(lǐ) 第二十六条 按照國(guó)家有(yǒu)关规定修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士纪念设施，受法律保护。 第二十七条 國(guó)家对烈士纪念设施实行分(fēn)级保护。分(fēn)级的具體(tǐ)标准由國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门规定。 國(guó)家级烈士纪念设施，由國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门报國(guó)務(wù)院批准后公布。地方各级烈士纪念设施，由县级以上地方人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门报本级人民(mín)政府批准后公布，并报上一级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门备案。 各级人民(mín)政府应当确定烈士纪念设施保护单位，并划定烈士纪念设施保护范围。 第二十八条 烈士纪念设施应当免费向社会开放。 烈士纪念设施保护单位应当健全管理(lǐ)工作规范，维护纪念烈士活动的秩序，提高管理(lǐ)和服務(wù)水平。 第二十九条 各级人民(mín)政府应当组织收集、整理(lǐ)烈士史料，编纂烈士英名录。 烈士纪念设施保护单位应当搜集、整理(lǐ)、保管、陈列烈士遗物(wù)和事迹史料。属于文(wén)物(wù)的，依照有(yǒu)关法律、法规的规定予以保护。 第三十条 县级以上人民(mín)政府有(yǒu)关部门应当做好烈士纪念设施的保护和管理(lǐ)工作。未经批准，不得新(xīn)建、改建、扩建或者迁移烈士纪念设施。 第三十一条 任何单位或者个人不得侵占烈士纪念设施保护范围内的土地和设施。禁止在烈士纪念设施保护范围内进行其他(tā)工程建设。 任何单位或者个人不得在烈士纪念设施保护范围内為(wèi)烈士以外的其他(tā)人修建纪念设施或者安放骨灰、埋葬遗體(tǐ)。 第三十二条 在烈士纪念设施保护范围内不得从事与纪念烈士无关的活动。禁止以任何方式破坏、污损烈士纪念设施。 第三十三条 烈士在烈士陵园安葬。未在烈士陵园安葬的，县级以上人民(mín)政府征得烈士遗属同意，可(kě)以迁移到烈士陵园安葬，或者予以集中安葬。 第三十四条 烈士陵园所在地人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门对前来烈士陵园祭扫的烈士遗属，应当做好接待服務(wù)工作;对自行前来祭扫经济上确有(yǒu)困难的，给予适当补助。 烈士遗属户口所在地人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门组织烈士遗属前往烈士陵园祭扫的，应当妥善安排，确保安全。 第五章 法律责任 第三十五条 行政机关公務(wù)员在烈士褒扬和抚恤优待工作中有(yǒu)下列情形之一的，依法给予处分(fēn);构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)违反本条例规定评定烈士或者审批抚恤优待的; (二)未按照规定的标准、数额、对象审批或者发放烈士褒扬金或者抚恤金的; (三)利用(yòng)职務(wù)便利谋取私利的。 第三十六条 行政机关公務(wù)员、烈士纪念设施保护单位工作人员贪污、挪用(yòng)烈士褒扬经费的，由上级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门责令退回、追回，依法给予处分(fēn);构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十七条 未经批准迁移烈士纪念设施，非法侵占烈士纪念设施保护范围内的土地、设施，破坏、污损烈士纪念设施，或者在烈士纪念设施保护范围内為(wèi)烈士以外的其他(tā)人修建纪念设施、安放骨灰、埋葬遗體(tǐ)的，由烈士纪念设施保护单位的上级主管部门责令改正，恢复原状、原貌;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十八条 负有(yǒu)烈士遗属优待义務(wù)的单位不履行优待义務(wù)的，由县级人民(mín)政府退役军人事務(wù)部门责令限期改正;逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款;属于國(guó)有(yǒu)或者國(guó)有(yǒu)控股企业、财政拨款的事业单位的，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)。 第三十九条 冒领烈士褒扬金、抚恤金，出具假证明或者伪造证件、印章骗取烈士褒扬金或者抚恤金的，由退役军人事務(wù)部门责令退回非法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附 则 第四十条 本条例所称战时，是指國(guó)家宣布进入战争状态、部队受领作战任務(wù)或者遭敌突然袭击时。 第四十一条 烈士证书、烈士通知书由國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门印制。 第四十二条 位于境外的中國(guó)烈士纪念设施的保护，由國(guó)務(wù)院退役军人事務(wù)部门会同外交部等有(yǒu)关部门办理(lǐ)。 第四十三条 本条例自2011年8月1日起施行。1980年6月4日國(guó)務(wù)院发布的《革命烈士褒扬条例》同时废止。
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