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煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视罪（刑法第249条），是指煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视，情节严重的行為(wèi)。
一、客體(tǐ)要件
本罪侵犯的客體(tǐ)是民(mín)族平等。我國(guó)是全國(guó)各族人民(mín)共同缔造的统一的多(duō)民(mín)族國(guó)家。中华人民(mín)共和國(guó)各民(mín)族一律平等。我國(guó)宪法第4条规定：“禁止对任何民(mín)族的歧视和压迫，禁止破坏民(mín)族团结和制造民(mín)族分(fēn)裂的行為(wèi)”。民(mín)族平等是宪法平等原则在民(mín)族政策方面的體(tǐ)现，有(yǒu)两个层次上的含义：一是各民(mín)族权利平等，即各个民(mín)族在政治上、法律上的平等，这是较浅层次上的民(mín)族平等;二是各民(mín)族间事实上的平等，即各个民(mín)族在经济、文(wén)化等发展水平上的一致，这是深层次的民(mín)族平等。现阶段，我们说各个民(mín)族平等即是第一层次上的，具體(tǐ)指各个民(mín)族在我國(guó)都是祖國(guó)统一大家庭中的一员，享有(yǒu)平等的政治权利，以及法律规定的公民(mín)享有(yǒu)的具他(tā)合法权益。煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视罪所侵犯的民(mín)族平等权利也就是这个意义上的平等权利。
二、客观要件
本罪在客观方面表现為(wèi)煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视，情节严重的行為(wèi)。所谓煽动，是指以语言、文(wén)字等形式公然宣传。所谓民(mín)族仇恨，是指基于种族、肤色、世俗的原因而产生的强烈憎恨。所谓民(mín)族歧视，是指基于种族、肤色、世俗的理(lǐ)由而对人们进行區(qū)别、排斥、限制，意图损害其他(tā)民(mín)族平等地位以及其他(tā)合法权益。
本罪的行為(wèi)方式一般有(yǒu)：散发、公开陈列、张贴、放映或以其他(tā)方式使他(tā)人获得文(wén)书，鼓吹暴力或种族仇恨的行為(wèi)。
煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视，只有(yǒu)情节严重的，才构成犯罪，所谓“情节严重”，一般是指具有(yǒu)以下几种情形：(1)动机十分(fēn)卑劣的，如為(wèi)了掩盖自己的违法、犯罪行径而煽动民(mín)族仇恨、歧视的;(2)煽动手段恶劣的，如使用(yòng)侮辱、造谣等方式的;(3)多(duō)次进行煽动的;(4)煽动行為(wèi)造成严重后果或者影响恶劣的;(5)煽动群众人数较多(duō)，煽动性大的。
三、主體(tǐ)要件
本罪的主體(tǐ)是一般主體(tǐ)，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能(néng)力的自然人均能(néng)构成本罪。
四、主观要件
本罪在主观方面表现為(wèi)故意，且以激起民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视為(wèi)目的。
一、本罪与侵犯少数民(mín)族风俗习惯罪的界限
两罪都是破坏我國(guó)民(mín)族之间平等、团结、互助关系的犯罪，其主观特征都為(wèi)故意犯罪，但两罪的區(qū)别表现在：
1、主體(tǐ)要件不同。侵犯少数民(mín)族风俗习惯罪的主體(tǐ)要件為(wèi)特殊主體(tǐ)，即只有(yǒu)具有(yǒu)國(guó)家机关工作人员身份的自然人才能(néng)构成此罪，非國(guó)家工作人员或者虽具有(yǒu)國(guó)家工作人员身份但不属于國(guó)家机关工作人员的，其侵犯少数比族风俗习惯的行為(wèi)不构成此罪。当然，倘其行為(wèi)符合其它侵犯公民(mín)人身权利、民(mín)主权利罪构成要件的，应以他(tā)罪定罪处罚，而煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视罪的主體(tǐ)要件為(wèi)一般主體(tǐ)，凡所满16周岁具有(yǒu)刑事责任能(néng)力的自然人，都可(kě)能(néng)构成本罪。
2、客體(tǐ)要件不同。煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视罪侵犯的客體(tǐ)主要是各民(mín)族的平等权利，有(yǒu)时，本罪的客體(tǐ)还可(kě)能(néng)是复杂客體(tǐ)，即行為(wèi)人实施的煽动行為(wèi)不仅构成对其一民(mín)族平等权利的侵犯，有(yǒu)时还可(kě)能(néng)直接侵害有(yǒu)关民(mín)族公民(mín)的人身、名誉、人格等权利;侵犯少数民(mín)族风俗习惯罪的客體(tǐ)则是我國(guó)少数民(mín)族保持或者改革本民(mín)族风俗习惯的权利。
3、客观要件不同。煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视罪的客观特征主要表现為(wèi)行為(wèi)人故意实施的煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视的行為(wèi)。煽动，就是蛊惑人心，以鼓动、劝诱或者其他(tā)方法，促使某一民(mín)族群众对其它民(mín)族产生仇恨、歧视等情绪或心理(lǐ)，或者采取一定的敌视行动。其危害性就在于可(kě)能(néng)使被煽动者产生某种破坏民(mín)族团结的违法犯罪的意图和行动。行為(wèi)人进行煽动的方法是多(duō)种多(duō)样的如书写、张贴、散发标语、传单、印刷、散发非法刊物(wù);录制、播放录音、录像;发表演讲、呼喊口号等，从而制造民(mín)族矛盾，使不同民(mín)族之间相互為(wèi)敌或相互歧视。侵犯少数民(mín)族风俗习惯罪的客观特征则表现為(wèi)非法侵犯少数民(mín)族风俗习惯的行為(wèi)。所谓非法侵犯，是指违反宪法和有(yǒu)关的法律规定，采用(yòng)暴力、胁迫等手段，破坏少数民(mín)族风俗习惯，或者强制少数民(mín)族改变自己的风俗习惯。从司法实践来看，非法侵犯行為(wèi)主要表现為(wèi)以下三个方面：
其一，强迫少数民(mín)族改变自己的风俗习惯，例如，强迫少数民(mín)族改变自己的饮食禁忌，禁止少数民(mín)族公民(mín)身着民(mín)族服饰等;
其二，破坏少数民(mín)族的风俗活动，例如扰乱少数民(mín)族的传统节日，阻挠少数民(mín)族的婚丧嫁娶仪式等;
其三，阻止少数民(mín)族对自己风俗习惯的改变等。
二、本罪与非法剥夺公民(mín)宗教信仰自由罪的界限
1、侵犯的客體(tǐ)不同。非法剥夺公民(mín)宗教信仰自由罪侵犯的客體(tǐ)是公民(mín)的宗教信仰自由权，既包括信仰某种宗教的权利，也包括不信仰某种宗教的权利;煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视罪侵犯的主要客體(tǐ)则是各民(mín)族的平等权，即宪法和法律所规定和保护的全國(guó)各民(mín)族之间团结、平等、互助的关系。
2、客观要件不同。非法剥夺公民(mín)宗教信仰自由罪的客观方面表现為(wèi)具有(yǒu)非法剥夺公民(mín)正当的宗教信仰自由，情节严重的行為(wèi)。所谓非法剥夺，是指违反法律规定，采用(yòng)暴力、胁迫或其他(tā)手段，禁止和干涉他(tā)人的宗教信仰。如阻挠公民(mín)或教徒参加正当的宗教活动，捣毁或封闭宗教活动场所及必要设备，强迫公民(mín)改变自己的宗教信仰等。煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视罪的客观方面则表现為(wèi)行為(wèi)人以鼓动、劝诱或者其他(tā)方法对某一或某些民(mín)族进行蛊惑，以期在不同民(mín)族之间制造相互仇恨、相互歧视的状态或心理(lǐ)，甚至引起民(mín)族之间的直接纠纷和冲突。其煽动的方法多(duō)种多(duō)样，如书写、张贴、散发标语、传单、印刷、散发非法刊物(wù);录制、播放录音、录像;发表演讲、呼喊口号等。至于被煽动者是否受煽动而从事破坏民(mín)族团结的活动，则对它罪没有(yǒu)影响，只是在量刑时应予以考虑。
3、主體(tǐ)不同。非法剥夺公民(mín)宗教信仰自由罪的主體(tǐ)為(wèi)特殊主體(tǐ)，即只有(yǒu)國(guó)家机关工作人员，才可(kě)能(néng)构成本罪;煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视罪的主體(tǐ)则為(wèi)一般主體(tǐ)，即只要是年满16周岁的具有(yǒu)刑责任能(néng)力的自然人，实施了煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视行為(wèi)的，都有(yǒu)可(kě)能(néng)构成本罪。
4、主观不同。虽然两罪在主观方面都是出于故意，但两罪行為(wèi)人的具體(tǐ)认识则不同。非法剥夺公民(mín)宗教信仰自由罪的行為(wèi)人明知他(tā)人有(yǒu)宗教信仰自由权利，自己的剥夺行為(wèi)是非法的而故意实施;煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视罪的行為(wèi)人明知自己的煽动行為(wèi)可(kě)能(néng)导致不同民(mín)族之间相互為(wèi)敌或相互歧视而积极為(wèi)之。
犯本罪的，处三年以下有(yǒu)期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节特别严重的，处三年以上十年以下有(yǒu)期徒刑。
根据刑法第249条的规定，煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视罪，是指故意以语言、文(wén)字或者其他(tā)方式煽动民(mín)族仇恨、歧视，情节严重的行為(wèi)。
情节严重，一般是指手段恶劣、多(duō)次煽动、引起民(mín)族公愤的;严重损害民(mín)族感情、尊严;致使民(mín)族成员大量逃往國(guó)外以及引起其他(tā)影响民(mín)族团结、平等后果等，应予立案。
[刑法条文(wén)]
第二百四十九条煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视，情节严重的，处三年以下有(yǒu)期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节特别严重的，处三年以上十年以下有(yǒu)期徒刑。
[相关决定]
全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会《关于维护互联网安全的决定》(2000.12.28)
為(wèi)了维护國(guó)家安全和社会稳定，对有(yǒu)下列行為(wèi)之一，构成犯罪的，依照刑法有(yǒu)关规定追究刑事责任：
(三)利用(yòng)互联网煽动民(mín)族仇恨、民(mín)族歧视，破坏民(mín)族团结;
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