虚假广告罪，是指广告主、广告经营者、广告发布者违反國(guó)家规定，利用(yòng)广告对商(shāng)品或服務(wù)作虚假宣传，情节严重的行為(wèi)。
一、客體(tǐ)要件
本罪侵犯的客體(tǐ)是社会主义市场经济条件下商(shāng)品正当的交易活动和竞争活动。根据我國(guó)《反不正当竞争法》第二条规定，商(shāng)品经营者在市场交易中，遵循自愿、平等、诚实信用(yòng)原则的正当活动是受法律保护的。《广告法》第5条规定，广告主、广告经营者、广告发布者应当遵循公平、诚实信用(yòng)的原则。广告是商(shāng)品经济的产物(wù)。当前在社会主义市场经济条件下，广告作為(wèi)传播信息、指导消费、促进销售的工具，作為(wèi)商(shāng)品生产者与销售者联系消费者的纽带，在现代经济生活中发挥着不可(kě)低估的作用(yòng)。然而随着广告业突飞猛进的发展，虚假广告却纷纷粉墨登场，严重干扰了國(guó)家对广告的管理(lǐ)秩序，侵犯其他(tā)商(shāng)品生产者、经营者和消费者的利益。為(wèi)了保障广告事业的健康发展，发挥推动社会主义经济的发展的作用(yòng)，1987年12月1 日國(guó)務(wù)院颁发了《广告管理(lǐ)条例》、1988年1月9國(guó)家工商(shāng)行政管理(lǐ)局发布了《广告管理(lǐ)条例施行细则》，1993年9月2日全國(guó)人大常委会通过并颁布了《中华人民(mín)共和國(guó)反不正当竞争法》，1994年l0月27日全國(guó)人大常委会又(yòu)通过了《中华人民(mín)共和國(guó)广告法》。这些法律法规对我國(guó)广告市场的管理(lǐ)秩序起到了规范作用(yòng)。而虚假广告的行為(wèi)正是侵犯了法律所保护的商(shāng)品交易的正当活动的社会关系。為(wèi)了保障公平竞争，保护商(shāng)品经营者和消费者的合法权益，就必须运用(yòng)刑罚制裁虚假广告的行為(wèi)。
二、客观要件
本罪在客观方面表现為(wèi)广告主、广告经营者和广告发布者，实施了情节严重的虚假广告行為(wèi)。构成本罪在客观方面的前提条件必须是违反國(guó)家规定(即广告管理(lǐ)法规)的行為(wèi)。广告管理(lǐ)法规主要指:國(guó)務(wù)院于1987年10月26日发布的《广告管理(lǐ)条例》、1988年1月9日國(guó)家工商(shāng)管理(lǐ)局发布的《广告管理(lǐ)条例实施细则》，以及1993年9月2 日人大常委会通过、同年12月1日实施的《反不正当竞争法》以及1994年10月27日通过、1995年2月有(yǒu)日起施行的《中华人民(mín)共和國(guó)广告法》等。没有(yǒu)触犯广告管理(lǐ)法规或者触犯广告管理(lǐ)法规，但行為(wèi)情节尚不属严重，其行為(wèi)则不构成本罪。
虚假广告罪的行為(wèi)往客观方面的主要表现是利用(yòng)广告作虚假宣传。所谓利用(yòng)广告作虚假宣传，是指所利用(yòng)的广告中具有(yǒu)虚假的不真实的内容，对商(shāng)品的性能(néng)、质量、用(yòng)途、价格、有(yǒu)效期限、产地、生产者、售后服務(wù)、附带赠品的允诺等以及对服務(wù)的内容形式、质量、价格、允诺等作不符合事实真相的宣传，以假充真，以无冒有(yǒu)。具體(tǐ)如商(shāng)品或服務(wù)的质量、技术达不到广告所宣传的质量、技术标准，以假充真，以劣冒优;不具有(yǒu)广告所宣传的功能(néng)，如讲有(yǒu)保健功能(néng)，实际没有(yǒu)，讲能(néng)治病却不能(néng)治病等;購(gòu)买品或支付服務(wù)报酬与所宣传的价格、报酬不符，说价廉物(wù)美，实质价格高昂;故意夸大产品或服務(wù)的影响，如产品本只在省内销却说已享誉全球，产品本卖不出去严重滞销，却说供不应求，深得消费者喜爱等;伪造宣传商(shāng)品或服務(wù)的质量、功能(néng)等内容所凭借的他(tā)人言论、证据如数据、统计资料、文(wén)摘、引用(yòng)语、调查结果、获奖证明等;所宣传的商(shāng)品或服務(wù)不存在;等等。就行為(wèi)方式而言，也是多(duō)种多(duō)样，如广告主伪造有(yǒu)关文(wén)件，虚假广告内容，提供不真实、不合法、没有(yǒu)效力的能(néng)够确认广告内容真实性的证明，唆使广告经营者作虚假设计、制作，指使广告发布者作虚假发布或以高价发插刊广告等。广告经营者明知他(tā)人要求制作、设计的广告内容虚假仍然制作、设计，或不查验有(yǒu)关证明文(wén)件、核实广告内容。广告发布者违反有(yǒu)关规定，不认真核实内容的真实性或明知内容虚假仍决意发布。既可(kě)以通过電(diàn)影、電(diàn)视、广播、报纸、刊物(wù)等向社会广為(wèi)散布，让不特定公众知悉其内容;也可(kě)以采取树立广告牌、横桂广告横幅，树立广告立體(tǐ)图案，书写广告语，散布广告传单等各种各样的方式，只要能(néng)使不特定的多(duō)人知道其所宣传的内容，不论其形式如何，都可(kě)以本罪的发布广告行為(wèi)论处。
本罪属情节犯，其不仅要求具有(yǒu)违反國(guó)家规定，利用(yòng)虚假广告对商(shāng)品或服務(wù)作虚假宣传的行為(wèi)，而且还必须达到情节严重的程度才能(néng)构成本罪。听谓情节严重，主要是指多(duō)次实施虚假广告行為(wèi)的;為(wèi)多(duō)人实施虚假广告行為(wèi)的;虚假广告，违法所得数额较大的;致使多(duō)人受骗上当的;造成恶劣影响的;相信广告宣传的内容而接受所宣传的商(shāng)品、服務(wù)，致使生产、经营、生活等造成严重损失或受阻的;导致人身身亡的严重后果的;等等。
三、主體(tǐ)要件
本罪的主體(tǐ)為(wèi)特殊主體(tǐ)，即广告主、广告经营者和广告发布者。所谓广告是指商(shāng)品经营者或者服務(wù)提供者承担费用(yòng)，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自已所推销的商(shāng)品或者所提供的服務(wù)的商(shāng)业广告，所谓广告主，是指為(wèi)推销商(shāng)品或者提供服務(wù)，自主或者委托他(tā)人设计、制作、发布广告的法人、其他(tā)经济组织或者个人。所谓广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理(lǐ)服務(wù)的法人、其他(tā)经济组织或者个人。所谓广告发布者，是指為(wèi)广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他(tā)经济组织。
本罪主體(tǐ)既可(kě)以是达到刑事责任年龄具备刑事责任能(néng)力的自然人，也可(kě)以是单位。单位犯本罪的实行两罚制，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他(tā)责任人员，依本条规定追究刑事责任。
四、主观要件
本罪在主观方面只能(néng)是故意，而不能(néng)是过失。从广告主方面看，明知自己的虚假广告行為(wèi)违反了广告管理(lǐ)法规规定的广告内容的真实性，从而积极实施了这种行為(wèi)，作引人误解的虚假宣传，欺骗用(yòng)户和消费者，以达到牟取巨额非法利益的目的。从广告经营者看，构成虚假广告罪，既可(kě)以是直接故意，又(yòu)可(kě)以是间接故意。例如《反不正当竞争法》第24条第2款规定：广告经营者在明知或应知的情况下代理(lǐ)、设计、制作、发布企业假广告，这里在明知的情况下所实施的代理(lǐ)、设计、制作、发布虚假广告严重的行為(wèi)则构成直接故意犯罪。在应知的情况下实施的代埋、设计、制作、发布虚假广告情节严重的行為(wèi)则可(kě)能(néng)构成间接故意犯罪，因為(wèi)所谓应知和明知不同，它是法律规定的一种推理(lǐ)当事人的应当知道，即根据当事人已知的某些事由推出应当知道的结论。在此情况下当事人的心理(lǐ)态度一般是放任，而不是希望，所以属间接故意犯罪。从广告发布者看，构成虚假广告罪，也是既可(kě)以是直接故意，也可(kě)以是间接故意。依《广告法》第7条之规定，广告发布者不得发布内容不实或者证明文(wén)件不全的广告，其应根据法律、行政法规的规定查验有(yǒu)关证明文(wén)件，核实广告内容，广告发布者在不查验有(yǒu)关证明文(wén)件等情况下发布虚假广告，為(wèi)间接故意，广告发布者亦有(yǒu)在直接故意的心态的支配下发布虚假广告的。
一、本罪与非罪的界限
區(qū)分(fēn)的关键看利用(yòng)虚假广告欺骗用(yòng)户和消费者的行為(wèi)是否情节严重。属于情节严重则构成犯罪，如果情节尚属一般不应以犯罪论处，可(kě)以适用(yòng)民(mín)事或者行政处罚措施。
二、本罪与假冒注册商(shāng)标罪的界限
根据《反不正当竞争法》第21条规定：经营者假冒他(tā)人注册商(shāng)标，擅自使用(yòng)他(tā)人企业名称或姓名，伪造或者冒用(yòng)认证标志(zhì)、名优标志(zhì)等质量标志(zhì)，伪造产地，对商(shāng)品质量作引人误解的虚假表示，依照《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》、《中华人民(mín)共和國(guó)产品质量法》的规定处罚，事实上依照《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》规定处罚，就是根据经常假冒他(tā)人注册的商(shāng)标行為(wèi)(包括伪造、变造他(tā)人注册的商(shāng)标)，如查行為(wèi)不构成犯罪即按《商(shāng)标法》进行行政处罚。如果情节严重构成犯罪则只能(néng)按假冒注册商(shāng)标罪处罚，不能(néng)以虚假广告罪定性。所谓依照《产品质量法》规定处罚，根据擅自使用(yòng)他(tā)人企业名称或姓名、伪造或者冒用(yòng)认证标志(zhì)、名优标志(zhì)等质量标志(zhì)、伪造产地、对商(shāng)品质量作引人误解的虚假表示的行為(wèi)，虽然这种行為(wèi)也有(yǒu)对商(shāng)品质量作引人误解的虚假表示，但它不是以虚假广告的方式表观的，故不能(néng)认定為(wèi)虚假广告罪，只能(néng)依照《产品质量法》规定作行政处罚。虚假广告罪与假冒注册商(shāng)标罪，虽然犯罪人主观行為(wèi)上有(yǒu)虚假、假冒的一面，但这两个罪仍有(yǒu)重要的不同：
1.直接客體(tǐ)不同，虚假广告罪侵犯的直接客體(tǐ)是國(guó)家对广告的管理(lǐ)秩序，而假冒商(shāng)标罪侵害的直接客體(tǐ)是國(guó)家对注册商(shāng)标的管理(lǐ)秩序。
2.客观行為(wèi)不同，虚假广告罪客观方面是使用(yòng)虚假广告对商(shāng)品作引人误解的宣传，而假冒注册商(shāng)标罪的客观方面是假冒他(tā)人注册商(shāng)标的行為(wèi)。
三、虚假广告罪与诈骗罪之间的界限
正确區(qū)分(fēn)虚假广告罪与诈骗罪的界限。诈骗罪是指以非法占有(yǒu)為(wèi)目的，用(yòng)虚构事实或存隐瞒真相的方法骗取数额较大的公私财物(wù)的行為(wèi)。虚假广告罪与诈骗罪的主要區(qū)别在于：
一是侵犯的客體(tǐ)不同。前者侵犯的是广告市场管理(lǐ)制度和不特定消费者的合法权益，而后者则是侵犯公私财物(wù)的所有(yǒu)权。
二是客观方面不同。前者是采用(yòng)利用(yòng)广告作虚假宣传的特定手段，而后者则是采用(yòng)隐瞒真相和虚构事实的欺骗方法;
三是犯罪主體(tǐ)不同。前者是广告主、广告经营者和广告发布者，而后者则是一般主體(tǐ)。
四、本罪与生产销售伪劣产品罪的界限
如果生产者、销售者在商(shāng)品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，即触犯了刑法第140条的规定，同时生产者、销售者又(yòu)以虚假广告的方法对商(shāng)品质量作引人误解的欺骗宣传的，在此情况下只能(néng)定生产、销售伪劣商(shāng)品罪，不能(néng)再定虚假广告罪。因為(wèi)凡是生产、销售伪劣产品的，通常都有(yǒu)以虚假广告作欺骗宣传的行為(wèi)，这符合牵连犯的规定，故择一重罪处罚，而不适用(yòng)数罪并罚的原则。但是对于广告经营者和广告发布者来说，在明知或应知的情况下仍為(wèi)生产、销售伪劣商(shāng)品者代理(lǐ)、设计、制作、发布虚假广告，情节严重的行為(wèi)，应单独成立虚假广告罪。
1、自然人犯本罪的，处二年以下有(yǒu)期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
2、单位犯本罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依上述规定追究刑事责任。
根据最高人民(mín)检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)(公通字[2010]23号)第七十五条的规定，广告主、广告经营者、广告发布者违反國(guó)家规定，利用(yòng)广告对商(shāng)品或者服務(wù)作虚假宣传，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
(一)违法所得数额在十万元以上的;
(二)给单个消费者造成直接经济损失数额在五万元以上的，或者给多(duō)个消费者造成直接经济损失数额累计在二十万元以上的;
(三)假借预防、控制突发事件的名义，利用(yòng)广告作虚假宣传，致使多(duō)人上当受骗，违法所得数额在三万元以上的;
(四)虽未达到上述数额标准，但两年内因利用(yòng)广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上，又(yòu)利用(yòng)广告作虚假宣传的;
(五)造成人身伤残的;
(六)其他(tā)情节严重的情形。
[刑法条文(wén)]
第二百二十二条 广告主、广告经营者、广告发布者违反國(guó)家规定，利用(yòng)广告对商(shāng)品或者服務(wù)作虚假宣传，情节严重的，处二年以下据有(yǒu)期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二百三十一条 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
[相关法律和决定]
《广告法》第三十七条 违反本法规定，利用(yòng)广告对商(shāng)品或者服務(wù)作虚假宣传的，由广告监督管理(lǐ)机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用(yòng)在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用(yòng)一倍以上五倍以下的罚款;对负有(yǒu)责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用(yòng)，并处广告费用(yòng)一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的，依法停止其广告业務(wù)。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会《关于维护互联网安全的决定》 (2000，12.28)
三、為(wèi)了维护社会主义市场经济秩序和社会管理(lǐ)秩序，对有(yǒu)下列行為(wèi)之一，构成犯罪的，依照刑法有(yǒu)关规定追究刑事责任;
(一)利用(yòng)互联网销售伪劣产品或者对商(shāng)品、服務(wù)作虚假宣传;
六、利用(yòng)互联网实施违法行為(wèi)，违反社会治安管理(lǐ)，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《治安管理(lǐ)处罚条例》予以处罚;违反其他(tā)法律、行政法规，尚不构成犯罪的，由有(yǒu)关行政管理(lǐ)部门依法给予行政处罚;对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员，依法给予行政处分(fēn)或者纪律处分(fēn)。 利用(yòng)互联网侵犯他(tā)人合法权益，构成民(mín)事侵权的，依法承担民(mín)事责任。
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