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逃避追缴欠税罪

2018-03-19 admin 评论0

逃避追缴欠税罪,是指纳税义務(wù)人欠缴应纳税款,采取转移或者隐匿财产的手段,致使税務(wù)机关无法追缴欠缴的税款,数额在1万元以上的行為(wèi)。

一、客體(tǐ)要件

本罪侵犯的客體(tǐ),与偷税罪、抗税罪一样,是國(guó)家的税收管理(lǐ)制度。如果侵犯的不是國(guó)家的税收管理(lǐ)制度,则不构成本罪。

二、客观要件

逃避追缴欠税罪在客观方面表现為(wèi)行為(wèi)人必须具有(yǒu)违反税收法规,欠缴应纳税款,并采取转移或者隐匿财产的手段、致使税務(wù)机关无法追缴欠缴的税款,数额较大的行為(wèi)。

1、必须有(yǒu)欠税的事实。欠税事实是该罪赖以成立的前提要件,如果行為(wèi)人不欠税,就谈不上追缴,无追缴也就谈不上逃避追缴。欠税是指纳税单位或个人超过税務(wù)机关核定的纳税期限,没有(yǒu)按时缴纳、拖欠税款的行為(wèi)。在认定行為(wèi)是否“欠税”时,必须查明其欠税行為(wèi)是否已过法定期限,只有(yǒu)超过了法定的纳税期限,其欠税行為(wèi)才是逃避追缴欠税罪所要求的“欠税”事实。至于具體(tǐ)的法定期限,各个税种规定不尽一致,应依据具體(tǐ)的税收法规来确定。在考虑欠税事实的时候,必须考虑到欠税的原因,是行為(wèi)人财力不支、资金短缺、还是拥有(yǒu)纳税能(néng)力而故意拖欠。如系前者,《中华人民(mín)共和國(guó)税收征收管理(lǐ)法》第20条规定:纳税人因有(yǒu)特殊困难。不能(néng)近期缴纳税款的,经县以上税務(wù)机关批准、可(kě)以延期缴纳,但最長(cháng)不得超过三个月。这说明因合法理(lǐ)由欠税是允许的。所以,逃避追缴欠税显然是指第二种情况,即故意拖欠。

2、行為(wèi)人必须有(yǒu)实际的逃避行為(wèi)。这是该罪能(néng)否成立的关键所在,根据法律规定、逃避行為(wèi)是专指转移财产和隐匿财产,如转移开户行、提走存款、运走商(shāng)品、隐匿存货等,如果不是将财产转移或隐匿,而是欠税人本人逃匿起来、则不构成逃避追缴欠税罪。此处必须明确,行為(wèi)人实施的“逃避”行為(wèi)要与“欠税”行為(wèi)存在着必然因果联系。即“逃避”就是為(wèi)了“欠税”。至于孰先孰后,并不十分(fēn)重要。实践中有(yǒu)的行為(wèi)人实施的“逃避”行為(wèi)在法定的纳税期限届满以后,也就是具备了法律规定的 “欠税”条件以后;有(yǒu)的行為(wèi)是先转移资产,而后欠税,这两种情况都不影响逃避追缴欠税罪成立。如在纳税期内就能(néng)及时确认行為(wèi)人转移、隐匿财产,企图逃避欠税,如何处理(lǐ)呢(ne)?按照《中华人民(mín)共和國(guó)税收征收管理(lǐ)法》的规定,税務(wù)部门可(kě)令行為(wèi)人提供纳税担保;如其拒绝,可(kě)对其采取税收保全措施。

3、致使税務(wù)机关无法追缴,这是行為(wèi)人的犯罪目的,也是逃避追缴欠税罪所要求的客观结果。税收实践中的欠税是时常发生的,对于拥有(yǒu)纳税能(néng)力而故意欠税者、依据《中华人民(mín)共和國(guó)税收征收管理(lǐ)法》第27条,税務(wù)机关可(kě)采取强制措施,如通过银行从其帐户上扣缴税款,或扣押、查封、拍卖其财产抵缴税款。所以,只要欠税人拥有(yǒu)相当数量的资金和财产,所欠税款是可(kě)以追缴的;但如行為(wèi)人将资金和财产转移、隐匿,所欠税款就难以追缴,给國(guó)家造成损失。所以逃避追缴欠税罪是结果犯,只有(yǒu)造成“欠税无法追缴”的事实,才能(néng)成立该罪既遂,如果行為(wèi)人尽管采取了逃避的行為(wèi),但其转移或隐镀的财产最终还是被税務(wù)机关追回,弥补了税款,则构成逃避追缴欠税罪未遂形态。

4、无法追缴的人税数额需达法定的量刑标准,即1万元以上。该罪是结果犯,如果不足一万元,即便具备前述要素,也不构成犯罪,这里的数额指税務(wù)机关无法追回的欠税数额,亦即國(guó)家税款的损失数额,而非行為(wèi)人转移或隐匿的财产数额,也不是行為(wèi)人的实际欠税数额。这三个数额有(yǒu)时是同一的,有(yǒu)时是不同一的,必须准确把握。无法追缴的欠税达不到法定数额的,由税務(wù)部门依法作行政处罚。

上述四个要素是相互统一的,对于逃避追缴欠税罪的成立来说,都是缺一不可(kě)的必要条件,同时也是与偷税、抗税和一般欠税行為(wèi)相區(qū)别的关键。

三、主體(tǐ)要件

逃避追缴欠税罪的主體(tǐ)是特殊主體(tǐ),即法律规定负有(yǒu)纳税义務(wù)的单位和个人。不具有(yǒu)纳税义務(wù)的单位和个人不能(néng)构成逃避追缴欠税罪的主體(tǐ)。 根据《税收征收管理(lǐ)法》第4条第1款的规定,纳税人是法律、行政法规规定负有(yǒu)纳税义務(wù)的单位和个人。每一种实體(tǐ)税收法律、法规都对该税种的纳税人范围作了具體(tǐ)明确的规定,税种不同,纳税人范围各不相同。例如,根据《增值税暂行条例》第1条的规定,增值税的纳税人是“在中华人民(mín)共和國(guó)境内销售货物(wù)或者提供加工、修理(lǐ)修配劳務(wù)以及进口货物(wù)的单位和个人”;而根据《消费税暂行条例》第1条的规定,消费税的纳税人则是 “在中华人民(mín)共和國(guó)境内生产、委托加工和进口本条例规定的消费品的单位和个人”。

依本节第211条之规定,负有(yǒu)纳税义務(wù)的企业事业单位也可(kě)以成為(wèi)逃避追缴欠税罪的主體(tǐ)。单位犯罪的,实行两罚制。负有(yǒu)直接责任的主管人员和其他(tā)直接责任人员应当理(lǐ)解為(wèi)妨碍追缴欠税单位中对该罪负有(yǒu)直接责任的法定代表人、主管人员和其他(tā)直接参与人员。

四、主观要件

逃避追缴欠税罪在主观方面表现為(wèi)故意,并且具有(yǒu)逃避缴纳应缴纳款而非法获利的目的,行為(wèi)人的故意不仅表现為(wèi)其对欠款应纳税款的事实是明知的,还表现為(wèi)行為(wèi)人為(wèi)达到最终逃避纳税的目的而故意转移或者隐匿财产,致使税務(wù)机关无法追缴其欠缴的税款。至于行為(wèi)人的动机可(kě)能(néng)是多(duō)种多(duō)样的,有(yǒu)的是為(wèi)了使职工能(néng)多(duō)发奖金,有(yǒu)的是為(wèi)了使本单位扭亏為(wèi)盈或扩大再生产,也有(yǒu)的是為(wèi)了谋取个人私利,但动机并不影响逃避追缴欠税罪成立。

一、逃避追缴欠税罪与非罪的界限

1、逃避追缴欠税罪与欠税行為(wèi)。二者都是明知没有(yǒu)缴纳税款而不予缴纳的行為(wèi)。其區(qū)别关键在于妨碍追缴税款罪中行為(wèi)人采取了转移或者隐匿财产的手段而致使税務(wù)机关无法追缴欠缴的税款,而欠税行為(wèi)人则没有(yǒu)采取上述手段以致于使税務(wù)机关无法追缴欠缴税款。另外,二者在主观内容也不同,妨碍追缴税款罪是出于逃避纳税而非法获利的目的,而欠税行為(wèi)一般只是暂时拖欠税款,而无逃避纳税的故意。

2、逃避追缴欠税罪与一般的妨碍追缴税款违法行為(wèi)。二者區(qū)别的关键在于行為(wèi)人采取转移或者隐匿财产的手段致使税務(wù)机关无法追缴税款数额是否较大。根据本条,妨碍追缴税款数额在一万元以上的才构成犯罪,如果没有(yǒu)达到这一数额,则应当由税務(wù)机关依照税法规定处理(lǐ),而不能(néng)以犯罪论处。

二、逃避追缴欠税罪与偷税罪的界限

1、主體(tǐ)要件不同。逃避追缴欠税罪的主體(tǐ)只能(néng)由纳税人构成;而偷税罪的主體(tǐ)除纳税人外还包括扣缴义務(wù)人。

2、犯罪目的不同。逃避追缴欠税罪是意图达到逃避税務(wù)机关追缴其所欠缴的应纳税款的目的:而偷税罪则是意图通过欺骗、隐瞒税務(wù)机关,达到不缴或者少缴应纳税款為(wèi)目的。

3、犯罪客观方面不同。逃避追缴欠税罪表现為(wèi)行為(wèi)人采取转移或者隐匿财产的手段致使税務(wù)机关无法追缴欠缴的税款的行為(wèi);偷税罪则為(wèi)表现為(wèi)采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证,在帐簿上多(duō)列支出或者不列、少列收入,经税務(wù)机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报的手段,不缴或少缴应纳税款的行為(wèi)。前者具有(yǒu)公开性,后者具有(yǒu)欺骗性、隐瞒性。

4、妨碍追缴税款要求数额较大的才构成犯罪;偷税罪要求情节严重的才构成犯罪。情节严重即包括因偷税被二次行政处罚又(yòu)偷税的情况,也包括偷税数额较大的情况,同是由数额较大构成犯罪的,妨碍追缴税款罪只要求数额在一万元以上即可(kě),偷税罪则还要求偷税数额须出应纳税额的百分(fēn)之十以上才能(néng)构成犯罪。

三、逃避追缴欠税罪与抗税罪的界限

1、客體(tǐ)要件不同、逃避追缴欠税罪為(wèi)简单客體(tǐ),即侵犯了國(guó)家的税收管理(lǐ)制度;而抗税罪则為(wèi)复杂客體(tǐ)、即不仅侵犯了國(guó)家的税收管理(lǐ)制度,同时还侵犯了依法从事税收征管工作的税務(wù)人员的人身权利。

2、犯罪客观方面不同。逃避追缴欠税罪在客观上表现為(wèi)采取转移或者隐匿财产的手段致使税務(wù)机关无法追缴欠缴的税款的行為(wèi);抗税罪则表现為(wèi)以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行為(wèi)。前者的行為(wèi)方式是秘密的,而后者则是公开的,

3、妨碍追缴税款数额较大的才构成犯罪,而抗税罪不要求具备数额较大,只要以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的,就构成犯罪。

税款数额在1万元以上不满10万元的,处3年以下有(yǒu)期徒刑或者拘役,并处或者单处欠缴1倍以上5倍以下罚金;数额在10万元以上的,处3年以上7年以下有(yǒu)期徒刑,并处欠缴税款1倍以上5倍以下罚金。

单位犯逃避欠税罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员,依照《刑法》关于本罪的规定处罚。

纳税人欠缴应纳税款,采取转移或者隐匿财产的手段,致使税務(wù)机关无法追缴欠缴的税款,数额在一万元以上的,应予追诉。

[刑法条文(wén)]

第二百零三条 纳税人欠缴应纳税款,采取转移或者隐匿财产的手段,致使税務(wù)机关无法追缴欠缴的税款,数额在一万元以上不满十万元的,处三年以下有(yǒu)期徒刑或者拘役,并处或者单处欠缴税款一倍以上五倍以下罚金;数额在十万元以上的,处三年以上七年以下有(yǒu) 期徒刑,并处欠缴税款一倍以上五倍以下罚金。

第二百一十一条 单位犯本节第二百零一条、第二百零三条、第二百零四条、第二百零七条、第二百零八条、第二百零九条规定之罪 的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员,依照各该条的规定处罚。

第二百一十二条 犯本节第二百零一条至第二百零五条规定之 罪,被判处罚金、没收财产的,在执行前,应当先由税務(wù)机关追缴税 款和所骗取的出口退税款。

[司法解释]

《最高人民(mín)检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》2001.5:

五十一、逃避追缴欠税案(刑法第203条) 纳税人欠缴应纳税款,采取转移或者隐匿财产的手段,致使税務(wù)机关无法追缴欠缴的税款,数额在一万元以上的,应予追诉。

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