案例1：广东新(xīn)港兴混凝土有(yǒu)限公司和解案 【案情简介】 广东新(xīn)港兴混凝土有(yǒu)限公司（下称新(xīn)港兴公司）主营加工业務(wù)，本身业務(wù)订单稳定，行业基础稳固。因借贷资金成本高，多(duō)年累积造成资金链断裂，无法清偿到期债務(wù)，导致诉讼缠身，部分(fēn)银行账户、资产以及机械设备等被查封、冻结，企业运营面临重大困难。 广东省佛山(shān)市顺德區(qū)人民(mín)法院在办理(lǐ)该公司系列执行案件过程中，依法引导该公司于2019年3月19日进入破产清算程序，后转入破产和解。2020年1月，新(xīn)港兴公司债权人会议通过了债務(wù)人提出的和解协议草(cǎo)案，并经法院裁定认可(kě)发生法律效力。 新(xīn)冠疫情发生后，新(xīn)港兴公司的正常生产经营受到影响，按和解协议清偿债務(wù)出现暂时困难，于是向法院提出请求变更和解协议的执行方案，将原定于2020年3月底清偿的债務(wù)变更為(wèi)清偿原定计划的50%，4月、5月底分(fēn)别清偿原定计划的25%，此后的债務(wù)按期执行。法院参照和解协议草(cǎo)案的表决程序，组织债权人会议对债務(wù)人提出的和解协议执行变更方案进行表决。经债权人会议表决通过后，法院于2020年3月16日裁定认可(kě)变更后的和解协议执行方案。 目前，按照变更后方案应于3月底清偿的债務(wù)已经执行完毕。新(xīn)港兴公司通过破产和解一揽子解决企业的债務(wù)1.7亿元，维持企业产能(néng)近1亿元，并于2020年2月27日顺利复工复产，生产经营秩序正常运转，产能(néng)逐步恢复。 【典型意义】 本案是人民(mín)法院充分(fēn)运用(yòng)破产保护机制，全面化解企业债務(wù)危机，促进困境企业再生的典型案例。新(xīn)港兴公司因债務(wù)危机陷入多(duō)宗诉讼和执行案件，且主要财产均设立抵押。如果在执行程序中变现财产，必然会加剧企业困境，丧失挽救企业的机会，使更多(duō)债权人债权完全没有(yǒu)清偿的可(kě)能(néng)。 相比执行程序着重保护个别债权人利益，破产制度的价值取向是确保全體(tǐ)债权人公平受偿，并通过破产法上的中止执行等一系列制度，给企业带来喘息空间，使企业在破产保护机制下，一揽子解决企业债務(wù)危机，既确保设定抵押的债权人的权益不受影响，又(yòu)為(wèi)其他(tā)债权人债权的适当清偿创造机会。 本案中，法院充分(fēn)利用(yòng)“执转破”工作机制，积极引导企业进入破产程序，破产申请受理(lǐ)后，根据企业具體(tǐ)情况，适时转化為(wèi)和解程序，而不是对企业简单进行破产清算，从而最大限度挽救企业、保护债权人利益，為(wèi)此类企业的挽救提供了可(kě)复制的样本。 此外，在新(xīn)冠疫情对和解协议执行造成不利影响的情况下，法院通过参照和解协议草(cǎo)案表决的程序，裁定认可(kě)变更后的和解协议执行方案，确保和解协议顺利执行，避免企业因疫情影响再次面临破产清算的局面。 案例2：江苏磐宇科(kē)技有(yǒu)限公司重整案 【案情简介】 江苏磐宇科(kē)技有(yǒu)限公司（下称磐宇公司）成立于2005年1月，是拥有(yǒu)多(duō)项高级资质和专利的医疗器械生产企业。由于公司经营不善导致流动性危机，于2017年8月17日被江苏省南通市中级人民(mín)法院裁定进入破产程序。 鉴于磐宇公司的市场准入资质属于稀缺资源，单纯通过破产清算程序难以最大限度实现企业价值和债权人利益，经与债权人沟通，管理(lǐ)人制定了重整计划草(cǎo)案，经债权人会议表决通过后，法院于2019年7月29日裁定批准，磐宇公司进入重整计划执行期。 2020年1月新(xīn)冠疫情暴发后，磐宇公司按期执行重整计划受到重大影响，与此同时，医用(yòng)口罩防疫物(wù)资一度十分(fēn)紧缺，江苏省药品监督管理(lǐ)局临时紧急许可(kě)磐宇公司生产医用(yòng)防护口罩，使其成為(wèi)南通市區(qū)唯一一家生产N95医用(yòng)防护口罩的企业。 為(wèi)了保障防疫部门医用(yòng)口罩的有(yǒu)效供给，同时避免重整计划不能(néng)按期执行导致公司被宣告破产，法院根据管理(lǐ)人的申请作出裁定，延長(cháng)磐宇公司重整计划执行期限。 后经政府相关部门批准后，磐宇公司已于2020年2月复工，日生产N95口罩2-3万只。此后，法院与南通市发改委、工信局积极协调修复磐宇公司相关信用(yòng)问题，為(wèi)磐宇公司取得生产原料提供了保障，并為(wèi)企业成功重整创造了新(xīn)的机遇。 【典型意义】 本案是法院依法延長(cháng)重整计划执行期，避免疫情影响导致企业重整失败，并支持防疫物(wù)资生产的典型案例。企业破产重整案件中，债務(wù)人应严格执行重整计划，但因出现國(guó)家政策调整、法律修改变化或其他(tā)客观原因导致原重整计划无法按期执行的，债務(wù)人或管理(lǐ)人可(kě)以申请变更重整计划。 本案在重整计划执行期间遇到新(xīn)冠疫情，这一无法预见、无法避免，并且不能(néng)克服的客观现象，法院依法延長(cháng)重整计划执行期限，以避免因不可(kě)抗力导致重整失败而转為(wèi)破产清算，丧失挽救企业的机会。 同时，面对重整企业信用(yòng)修复的重重困难，法院充分(fēn)发挥破产案件审理(lǐ)中法院与政府协调联动机制的作用(yòng)，协调处理(lǐ)好重整企业信用(yòng)修复工作，既為(wèi)破产企业进一步顺利执行重整计划奠定良好基础，又(yòu)维护了重整企业生产医用(yòng)防护口罩等防疫物(wù)资的生产能(néng)力，适应抗疫这一公共利益的需要。该案系法律效果、社会效果有(yǒu)机统一的成功实践。 案例3：浙江源生医药连锁有(yǒu)限公司重整案 【案情简介】 2019年11月5日，浙江省开化县人民(mín)法院裁定受理(lǐ)浙江源生医药连锁有(yǒu)限公司破产重整案。进入重整程序时，该医药公司已无自主经营能(néng)力，公司名下的36家门店(diàn)已有(yǒu)11家关门停业，剩余门店(diàn)也都出现缺货情形、面临停业，百余名药店(diàn)职工面临失业困境。 案件受理(lǐ)后，為(wèi)维持企业运营价值，法院依照法定程序决定企业继续营业。管理(lǐ)人在对该医药公司经营状况进行了调查和评估的基础上，经过公开邀请并筛选比对，通过托管经营的方式，将该医药公司现有(yǒu)门店(diàn)全部交由开化颐年堂医药有(yǒu)限公司经营，原有(yǒu)职工继续在岗上班，23家门店(diàn)（分(fēn)布于全县8个社區(qū)、6个乡镇）于2020年1月恢复经营。 1月底新(xīn)冠疫情暴发以来，托管业主积极响应國(guó)家应急防护要求，23家门店(diàn)平稳有(yǒu)序开门营业并承诺平价销售，以实际行动履行医药企业的社会责任，有(yǒu)效地保障了居民(mín)日常防护需求。 【典型意义】 本案是在重整程序中运用(yòng)托管方式维持企业持续运营，有(yǒu)效保障疫情期间防疫物(wù)资供应的典型案例。在第一次债权人会议召开之前，经征求主要债权人意见等程序，法院依法决定债務(wù)人继续营业，维持企业有(yǒu)效生产力。 针对债務(wù)人企业系医药公司的特殊经营模式，法院通过指导管理(lǐ)人通过公开竞标邀请合适投资人参与重整谈判，积极运用(yòng)托管方式，有(yǒu)效促进了债務(wù)人财产的保值增值，保障破产案件相关当事人的合法权利，并在抗击疫情的特殊时期，為(wèi)保障居民(mín)药品需求、维护社会稳定做出了积极贡献。 案例4：安顺市顺成市场开发有(yǒu)限公司重整案 【案情简介】 安顺市顺成市场开发有(yǒu)限公司（下称顺成公司）于2013年3月11日注册成立，其开发建设的西秀产业园农产品批发市场项目（以下简称安顺农贸城），系安顺市规模最大的水果、蔬菜一级批发市场，作為(wèi)安顺市民(mín)的“菜篮子”工程，发挥着不可(kě)或缺的作用(yòng)。自2016年以来，顺成公司自身因经营管理(lǐ)不善，资金链断裂，大量债務(wù)不能(néng)清偿。经债权人申请，贵州省安顺市中级人民(mín)法院于2019年7月30日裁定受理(lǐ)顺成公司重整。 进入重整程序后，根据管理(lǐ)人对顺成公司财产和营业事務(wù)的调查情况，法院依法许可(kě)顺城公司继续经营，维持了其商(shāng)铺租金、大棚租金、車(chē)辆停車(chē)费等收入，并用(yòng)于支付员工工资和完善二期工程等。后在法院多(duō)次协调下，管理(lǐ)人于2020年1月1日正式接管安顺农贸城，从而恢复了顺成公司现金流和自身造血功能(néng)，為(wèi)顺城公司进一步重整创造了条件。 在疫情防控期间，安顺农贸城是安顺地區(qū)唯一允许经营农产品的集中场所，但同时又(yòu)是病毒传播的高风险區(qū)域。对此，法院提前组织管理(lǐ)人、并邀请商(shāng)会、政府部门相关人员召开协调会提前防控，指导管理(lǐ)人制定《安顺市农贸批发市场疫情防控工作方案》、《安顺市农贸产品批发市场新(xīn)冠肺炎疫情防护宣传手册》，作出《关于疫情防控期间破产管理(lǐ)人的工作提示》，就疫情防控、安全管理(lǐ)、资产管理(lǐ)等方面继续深入排查，在确保重整工作顺利推进的同时，保障了疫情期间当地农产品稳定供应。 【典型意义】 本案是充分(fēn)发挥司法职能(néng)，积极挽救困境企业，保障民(mín)生的典型案例。顺城公司陷入困境后，通过及时进入重整程序，有(yǒu)效进行破产保护，维持了企业的持续经营。安顺农贸城的顺利接管，不仅為(wèi)疫情防控期间稳定物(wù)价、保障民(mín)生发挥了重要作用(yòng)，而且也為(wèi)顺城公司重整提供了重要基础。 顺成公司重整之初，债权人表示不理(lǐ)解，认為(wèi)企业破产即等于企业死亡。但随着破产重整程序的依法推进，安顺农贸城经营管理(lǐ)权的稳定过渡，加之经历了疫情期间的考验，重整制度挽救企业的价值得到了有(yǒu)效彰显，顺成公司的重整程序得到债权人、政府、商(shāng)会等的理(lǐ)解和支持，為(wèi)下一步重整工作的开展创造了良好基础。 案例5：山(shān)东万鑫轮胎有(yǒu)限公司重整案 【案情简介】 山(shān)东万鑫轮胎有(yǒu)限公司（下称万鑫轮胎）因互联互保涉及巨额担保债務(wù)，以不能(néng)清偿到期债務(wù)、且明显缺乏清偿能(néng)力為(wèi)由，向山(shān)东省淄博市中级人民(mín)法院提出破产申请。2018年3月8日，法院依法裁定受理(lǐ)万鑫轮胎破产清算案件；2019年7月29日，法院根据债務(wù)人的申请裁定万鑫轮胎由清算程序转為(wèi)重整程序；2019年12月12日，法院裁定批准万鑫轮胎重整计划草(cǎo)案。根据重整计划，重整投资人需投入重整资金3.25亿元，重整计划执行期间為(wèi)100天。 重整计划执行过程中，因新(xīn)冠疫情暴发，给万鑫轮胎的正常生产和重整计划的顺利执行带来严峻挑战。為(wèi)有(yǒu)效应对疫情挑战，法院指导管理(lǐ)人针对涉疫情相关法律及政策制定《企业疫情期间相关法律问题的意见》，為(wèi)重整企业提供法律支持；并指导管理(lǐ)人克服自身停工障碍，协调当地政府于2月25日办理(lǐ)企业复工手续，使企业顺利完成当月3.9万条的订单，维护了企业信誉。 為(wèi)帮助重整投资人克服因疫情导致回笼资金困难的问题，协调重整投资人在前期支付1.3亿元基础上，如期支付剩余1.95亿元重整资金，保证了重整计划的顺利执行。此外，企业依据人社部《关于妥善处理(lǐ)新(xīn)型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，疫情期间以带薪休假形式发放带薪休假补助约25万元，稳定了职工队伍。 目前，万鑫轮胎采購(gòu)、生产和销售已完全正常开展，在岗人员已有(yǒu)1000人，在手订单10.5万条，预计后期月订单量维持在12万条左右，全钢胎日产能(néng)保持在4000条左右。此外，面对政府抗疫物(wù)资短缺的现状，万鑫轮胎重整投资人作為(wèi)桓台县唐山(shān)镇招商(shāng)引资企业向桓台县红十字会捐款100万元用(yòng)于抗疫。 【典型意义】 本案是法院在新(xīn)冠疫情期间积极指导困境企业复产复工，确保重整计划顺利执行的典型案例。企业在重整计划执行过程中遇到新(xīn)冠疫情，法院指导管理(lǐ)人制定《企业疫情期间相关法律问题的意见》，协助企业复产复工，保障重整资金到位，依规稳定职工队伍，确保了重整计划的顺利执行。 通过万鑫轮胎重整案件，盘活土地180673.67平方米，厂房238552.70平方米，依法清理(lǐ)债務(wù)13亿余元，為(wèi)服務(wù)新(xīn)旧动能(néng)转换、助力高质量发展做出了积极贡献。 案例6：江苏苏醇酒业有(yǒu)限公司及关联公司合并重整案 【案情简介】 江苏苏醇酒业有(yǒu)限公司原為(wèi)生产白酒和消毒用(yòng)酒精等产品的股份制企业，由于市场行情变化及经营不善等原因导致资不抵债，江苏省睢宁县人民(mín)法院于2018年6月25日裁定该企业及其两家关联公司适用(yòng)实质合并破产重整。2019年12月2日，法院裁定批准该企业重整计划，并预留监督期两个月。 在监督期内，正处当地疫情防控关键时期，為(wèi)确保重整计划顺利执行，法院多(duō)次实地走访监管，对企业重整计划执行过程中存在的股权变更、项目审核、环境整治、用(yòng)工组织等多(duō)个问题进行调研并及时协助解决。同时，对企业信用(yòng)记录修复、银行贷款获取等工作开展情况进行全面跟进，切实消除企业后顾之忧，全力助推企业安全生产、合法经营和足量供应，保证防疫物(wù)资尽快驰援战“疫”一線(xiàn)。 其间，法院还针对该企业在疫情期间遇到的劳动用(yòng)工等法律问题进行解答(dá)，向企业就疫情期间如何规范、合法生产经营提出了法律意见和建议。日前，该企业日产酒精110吨，自疫情防控工作部署以来已向防疫一線(xiàn)供应消毒用(yòng)酒精2000余吨，极大缓解了一線(xiàn)防疫的物(wù)资需求。 【典型意义】 本案是充分(fēn)发挥司法职能(néng)，帮助困境企业恢复生产经营能(néng)力的典型案件。法院批准企业在重整期间进行试生产，全力保障尚具潜质企业破茧重生，使得破产重整与企业试生产同步进行，保证破产重整无缝衔接、平稳过渡。 在监督期内，法院根据疫情防控需要深入企业，為(wèi)企业复工生产排忧解难，體(tǐ)现了人民(mín)法院在疫情防控期间的司法担当，為(wèi)辖區(qū)民(mín)营企业，特别是中小(xiǎo)企业的发展营造了高效优质营商(shāng)环境，用(yòng)精准的司法服務(wù)為(wèi)企业复工复产提供司法保障。 案例7：四川西南医用(yòng)设备有(yǒu)限公司执转破案 【案情简介】 四川西南医用(yòng)设备有(yǒu)限公司（下称西南公司）是一家集医用(yòng)X射線(xiàn)机开发、生产、销售、售后服務(wù)和咨询的专业化企业。2014年以来，受市场变化和集团整體(tǐ)亏损影响，西南公司生产经营陷入困难，直接负债约7.6亿元，并為(wèi)约4.5亿元债权提供担保，已知各类债权人300余户。 西南公司在被强制执行过程中，主动向法院申请“执转破”，四川省成都高新(xīn)技术产业开发區(qū)人民(mín)法院从全體(tǐ)债权人公平受偿角度出发，及时移送审查，并于2019年9月受理(lǐ)了西南公司的破产申请，将公司纳入破产保护。新(xīn)冠疫情暴发后，某省外企业希望借用(yòng)西南公司无尘車(chē)间生产防护口罩，同时医用(yòng)X射線(xiàn)机市场也持续活跃。 法院综合研判疫情防控下该项合作的必要性和可(kě)行性，以及复工复产对吸引潜在投资方重整企业的积极影响后，于2月3日西南公司提出申请当日，书面批复同意以有(yǒu)偿提供无尘車(chē)间形式合作生产防护口罩，并恢复其医用(yòng)Ｘ射線(xiàn)的生产经营。复产至今，西南公司已累计生产防护口罩230余万只，还有(yǒu)近100万元医用(yòng)Ｘ射線(xiàn)机海外订单正在洽谈中。因复工复产的积极影响，目前已有(yǒu)两家意向投资方向西南公司管理(lǐ)人提出参与重整意向和投资方案。 【典型意义】 本案是充分(fēn)利用(yòng)“执转破”机制对企业进行破产保护，并通过维持生产经营，為(wèi)困境企业重生创造条件的典型案例。法院通过启动“执转破”工作机制，将符合破产原因的企业及时从个别执行程序转入破产程序，既有(yǒu)助于切实解决执行难问题，也有(yǒu)利于将困境企业及时纳入破产保护，运用(yòng)停止计息等制度遏制债務(wù)恶性膨胀。 在西南公司进入破产程序后，法院摒弃“一破了之”的思想，精准识别破产原因，及时把握疫情期间防护物(wù)资供给紧张的时间窗口，从债权人利益最大化、债務(wù)人财产价值最大化、社会效果最大化出发，许可(kě)西南公司合作生产防护口罩，并继续医用(yòng)X射線(xiàn)机的生产经营，為(wèi)企业创造宝贵现金流，不但有(yǒu)效缓解本地医疗防护物(wù)资紧缺态势。而且提升了企业重整价值和可(kě)能(néng)性，成功吸引潜在投资方抛出“橄榄枝”，為(wèi)下一步企业再生创造了积极条件。 案例8：银京医疗科(kē)技（上海）股份有(yǒu)限公司清算案 【案情简介】 银京医疗科(kē)技（上海）股份有(yǒu)限公司（下称银京公司）成立于1999年4月15日，是一家主营医疗用(yòng)品的企业。2018年起，因企业内部管理(lǐ)问题以及上市失败，导致公司资金链断裂，大量债权人提起诉讼。因银京公司无法清偿到期债務(wù)，债权人向上海破产法庭申请银京公司破产清算。2019年8月13日，上海破产法庭依法裁定受理(lǐ)该案，并指定了管理(lǐ)人。 银京公司虽进入破产清算程序，但该公司拥有(yǒu)医疗物(wù)资生产资质，且库存35万只口罩。新(xīn)冠疫情爆发后，市场紧缺口罩等防疫物(wù)资，法院指导管理(lǐ)人按照重大财产处分(fēn)要求，制定口罩紧急处置方案，并根据第一次债权人会议通过的“非现场会议表决机制”相关决议，迅速将该紧急处置方案通过電(diàn)子邮件、電(diàn)话、债权人微信群等方式送达各债权人。在限定时间内，未有(yǒu)债权人提出异议。 法院进一步指导管理(lǐ)人采取多(duō)渠道信息化途径公开发布了库存口罩的变卖信息。截至1月23日晚上7点，处置方案执行完毕。之后，法院继续加强指导管理(lǐ)人积极寻找合作方，利用(yòng)银京公司医疗物(wù)资生产资质和流水線(xiàn)恢复生产，通过持续经营提高债務(wù)财产价值和债权清偿比例。 经多(duō)方联系，管理(lǐ)人与某公司就银京公司恢复口罩生产形成合作草(cǎo)案，并于2月10日提交债权人会议表决通过，法院及时予以批准。2月13日，银京公司口罩生产線(xiàn)恢复，产量最高可(kě)达每月500万只。目前管理(lǐ)人仍在与合作方推进扩大生产，在现有(yǒu)的2条生产線(xiàn)的基础上，力争尽快增加新(xīn)的生产線(xiàn)。 【典型意义】 本案是发挥破产法律制度价值，在充分(fēn)保护债权人利益的基础上，依法為(wèi)企业创造条件恢复生产的典型案例。法院结合企业的经营特点与生产资质，从有(yǒu)利于疫情防控、恢复企业活力出发，通过加强府院联动，充分(fēn)发挥管理(lǐ)人作用(yòng)寻找合作方，与债权人及债務(wù)人企业等各方利害关系主體(tǐ)进行沟通协调，使银京公司在10天内即引进第三方合作，恢复了口罩生产線(xiàn)，同时按照企业破产法司法解释三第十五条对重大资产处置要求，灵活运用(yòng)第一次债权人会议表决通过的“非现场会议表决机制”，提交债权人会议表决口罩处置方案，既為(wèi)疫情防控工作提供了支持，又(yòu)提高了债務(wù)人的财产价值和债权清偿比例，充分(fēn)體(tǐ)现了企业破产法律制度维持企业运营的价值功能(néng)，实现了债权人、债務(wù)人和社会防控的多(duō)方共赢。
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