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检例第61号 目录 要旨 基本案情 指控与证明犯罪 指导意义 相关规定 要旨 以同一科(kē)属的此品种种子冒充彼品种种子，属于刑法上的“假种子”。行為(wèi)人对假种子进行小(xiǎo)包装分(fēn)装销售，使农业生产遭受较大损失的，应当以生产、销售伪劣种子罪追究刑事责任。 基本案情 被告人王敏，男，1991年3月出生，江西农业大學(xué)农學(xué)院毕业，原四川隆平高科(kē)种业有(yǒu)限公司（以下简称隆平高科(kē)）江西省宜春地區(qū)區(qū)域经理(lǐ)。 2017年3月，江西省南昌县种子经销商(shāng)郭宝珍询问隆平高科(kē)的经销商(shāng)之一江西省丰城市“民(mín)生种业”经营部的闵生如、闵蜀蓉父子（以下简称闵氏父子）是否有(yǒu)“T优705”水稻种子出售，在得到闵蜀蓉的肯定答(dá)复并报价后，先后汇款共30万元给闵生如用(yòng)于購(gòu)买种子。 闵氏父子找到王敏订購(gòu)种子，王敏向隆平高科(kē)申报了“陵两优711”稻种计划，后闵生如汇款20万元给隆平高科(kē)作為(wèi)订購(gòu)种子款（单价13元/公斤）。王敏找到金海环保包装有(yǒu)限公司的曹传宝，向其提供制版样式，印制了标有(yǒu)“四川隆平高科(kē)种业有(yǒu)限公司”“T优705”字样的小(xiǎo)包装袋29850个。收到隆平高科(kē)寄来的“陵两优711”散装种子后，王敏请闵氏父子帮忙雇工人将运来的散装种子分(fēn)装到此前印好的标有(yǒu)“T优705”的小(xiǎo)包装袋（每袋1公斤）内，并将分(fēn)装好的24036斤种子运送给郭宝珍。郭宝珍销售给南昌县等地的农户。农户播种后，禾苗未能(néng)按期抽穗、结实，导致200余户农户4000余亩农田绝收，造成直接经济损失460余万元。 经查，隆平高科(kē)不生产“T优705”种子，其生产的“陵两优711”种子也未通过江西地區(qū)的审定，不能(néng)在江西地區(qū)进行终端销售。 指控与证明犯罪 2018年5月8日，江西省南昌县公安局以王敏涉嫌销售伪劣种子罪，将案件移送南昌县人民(mín)检察院审查起诉。 审查起诉阶段，王敏辩称自己的行為(wèi)不构成犯罪，不知道销售的种子為(wèi)伪劣种子。王敏还辩解：1．印制小(xiǎo)包装袋经过隆平高科(kē)的许可(kě)；2．自己没有(yǒu)请工人进行分(fēn)装，也没有(yǒu)进行技术指导；3．没有(yǒu)造成大的损失。 检察机关审查认為(wèi)，现有(yǒu)证据足以认定犯罪嫌疑人王敏将“陵两优711”冒充“T优705”销售给农户，但其是否明知為(wèi)伪劣种子、“陵两优711”是如何变换成“T优705”的、隆平高科(kē)是否授权王敏印刷小(xiǎo)包装袋、造成的损失如何认定、哪些人员涉嫌犯罪等问题，有(yǒu)待进一步查证。针对上述问题，南昌县人民(mín)检察院两次退回公安机关补充侦查，要求公安机关补充收集订購(gòu)种子的货运单、合同、签收单、交易记录等书证；核实印制小(xiǎo)包装袋有(yǒu)无得到隆平高科(kē)的授权，是否有(yǒu)合格证等细节；种子从四川发出，中途有(yǒu)无调换等，“陵两优711”是怎么变换成“T优705”的物(wù)流情况；对于损失认定，充分(fēn)听取辩护人及受害农户的意见，收集受害农户订購(gòu)种子数量的原始凭证等。 经补充侦查，南昌县公安局进一步收集了物(wù)流司机等人的证言、农户購(gòu)买谷种小(xiǎo)票、农作物(wù)不同生長(cháng)期照片、货运单、王敏任职证明等证据。物(wù)流司机证言证明货物(wù)没有(yǒu)被调换，但货运单上只写了种子，并没有(yǒu)写明具體(tǐ)的种子品名；隆平高科(kē)方面一致声称王敏订購(gòu)的是“陵两优711”，出库单上也注明是“陵两优711”（散子），散子销售不受區(qū)域限制，并且该公司从不生产“T优705”；而闵氏父子辩称自己是应农户要求订購(gòu)“T优705”，到货也是应王敏要求提供场地，王敏代表公司进行分(fēn)装。因双方没有(yǒu)签订种子订購(gòu)合同且各执一词，无法查实闵氏父子订購(gòu)的是哪种种子。但可(kě)以明确的是2010年5月17日广西农作物(wù)品种审定委员会对“陵两优711”审定通过，可(kě)在桂南稻作區(qū)或者桂中稻作區(qū)南部适宜种植感光型品种的地區(qū)作為(wèi)晚稻种植，在江西省未审定通过。王敏作為(wèi)隆平高科(kē)的區(qū)域经理(lǐ)，对公司不生产“T优705”种子应该明知，对“陵两优711”在江西省未被审定通过也应明知。另查实，隆平高科(kē)从未授权王敏进行设计、印制“T优705”小(xiǎo)包装袋。 针对损失认定，公安机关补充收集了購(gòu)种票据、证人证言等，认定南昌县及其他(tā)地區(qū)受害农户合计205户，绝收面积合计4000余亩。為(wèi)评估损失，公安机关开展现场勘查，邀请农科(kē)院土肥、农业、气象方面专家进行评估。评估认定：1．南昌县部分(fēn)稻田种植的“陵两优711”尚处始穗期，已无法正常结实，导致绝收。2．2017年10月下旬评估时，部分(fēn)稻田种植的“陵两优711”处于齐穗期，但南昌地區(qū)晚稻的安全齐穗期是9月20日左右，根据南昌往年气象资料，10月下旬齐穗的水稻将会受到11月份低温影响，无法正常结实，严重时会绝收。3．根据种子包装袋上注明的平均亩产444.22公斤的数据，结合南昌县往年晚稻平均亩产量，考虑到晚稻因品种和种植方式不同存在差异，产量评估可(kě)以以种子包装袋上注明的平均亩产444.22公斤為(wèi)依据，结合当年晚稻平均单价2.60元/公斤计算损失。205户农户因种植假种子造成的经济损失為(wèi)444.22公斤/亩×2.60元/公斤×4000亩=4619888元。 综合上述证据情况，检察机关采信评估意见，认定损失為(wèi)461万余元，王敏及辩护人对此均不再提出异议。 2018年7月16日，南昌县人民(mín)检察院以被告人王敏犯生产、销售伪劣种子罪向南昌县人民(mín)法院提起公诉。9月10日，南昌县人民(mín)法院公开开庭审理(lǐ)了本案。 法庭调查阶段，公诉人宣读起诉书指控被告人王敏身為(wèi)隆平高科(kē)宜春地區(qū)區(qū)域经理(lǐ)，负有(yǒu)对隆平高科(kē)销售种子的质量进行审查监管的职责，其将未通过江西地區(qū)审定的“陵两优711”种子冒充“T优705”种子，违背职责分(fēn)装并销售，使农业生产遭受特别重大损失，其行為(wèi)构成生产、销售伪劣种子罪。针对以上指控的犯罪事实，公诉人向法庭出示了四组证据予以证明： 一是被告人王敏的立案情况及任职身份信息，证明王敏从农业大學(xué)毕业后就从事种子销售业務(wù)，有(yǒu)着多(duō)年的种子销售经验。2015年8月至2018年2月在隆平高科(kē)从事销售工作，身份是江西宜春地區(qū)區(qū)域经理(lǐ)，职责是介绍和推广公司种子，并代表公司销售种子，对所销售的种子品种、质量负责。 二是相关证人证言，证明王敏接受闵氏父子种子订单，并向公司订購(gòu)了“陵两优711”种子，印制“T优705”小(xiǎo)包装袋分(fēn)装种子并予以冒充销售。其中，闵蜀蓉证言证明郭宝珍需要“T优705”种子，自己向王敏提出采購(gòu)种子计划，王敏表示有(yǒu)该种种子，并承诺有(yǒu)提成；证人曹传宝等的证言，证明其按王敏要求印制了“T优705”种子小(xiǎo)包装袋，王敏予以签字确认。证人闵生如的证言，证明王敏明知印制“T优705”小(xiǎo)包装袋用(yòng)于包装“陵两优711”种子，仍予以签字确认。 三是相关证人证言，证明四川隆平高科(kē)研发、运送“陵两优711”到江西丰城等情况。其中，四川隆平高科(kē)副总张友强证言证明：王敏向隆平高科(kē)江西省级负责人杨剑辉报購(gòu)了订購(gòu)“陵两优711”计划；杨剑辉证言证明公司收到“陵两优711”计划并向江西发出“陵两优711”散子，该散子可(kě)以销往江西，由江西有(yǒu)资质的经销商(shāng)卖到广西，但不能(néng)在江西直接销售。隆平高科(kē)票据显示收到王敏订購(gòu)“陵两优711”计划并发货至江西。 四是造成损失情况、相关鉴定意见及被害人陈述、证人证言等，证明农户購(gòu)买种子后造成绝收等损失。 王敏对以上证据无异议，但提出在小(xiǎo)包装袋印制版式上签字是闵生如让他(tā)签的。 法庭辩论阶段，被告人王敏及其辩护人认為(wèi)王敏没有(yǒu)主观犯罪故意，其行為(wèi)不构成犯罪。 公诉人针对辩护意见进行答(dá)辩： 第一，从主观方面看，王敏明知公司不生产“T优705”种子，却将其订購(gòu)的“陵两优711”分(fēn)装成“T优705”予以销售。王敏主观上明知销售的种子不是订購(gòu)时的种子，仍对种子进行名实不符的分(fēn)装，具有(yǒu)销售伪劣种子的主观故意。 第二，从职责角度看，不论王敏还是四川隆平高科(kē)的工作人员，都证明所有(yǒu)种子订購(gòu)，是由经销商(shāng)报单给區(qū)域经理(lǐ)，區(qū)域经理(lǐ)再报单给公司，公司发货后，由區(qū)域经理(lǐ)分(fēn)销。王敏作為(wèi)四川隆平高科(kē)宜春地區(qū)區(qū)域经理(lǐ)，具有(yǒu)对种子质量进行审查的职责，其明知隆平高科(kē)不生产“T优705”种子，出于谋利，仍以此种子冒充彼种子进行包装、销售，具备犯罪故意，社会危害性大。 第三，王敏的供述证明，其实施了“在百度上搜索‘T优705’及‘T优705’审定公告内容”的行為(wèi)，并将手机上搜索到的“T优705”种子包装袋版式提供给印刷商(shāng)，后在“T优705”包装袋版式上签字；曹传宝和李亚东（江西运城制版有(yǒu)限公司设计师）都证实“T优705”小(xiǎo)包装袋的制版、印刷都是王敏主动联系，还拿(ná)出公司的授权书给他(tā)们看，并特别交代要在印刷好的袋子上打一个洞，说种子要呼吸；刘英（隆平高科(kē)在南昌县的经销商(shāng)）也证实，从种子公司运过来的种子不可(kě)以换其他(tā)品种的包装袋卖，这是犯法的事。王敏能(néng)够认识“在包装袋印制版式上签字就是对种子的种类、质量负责”的法律意义，仍予以签字。 第四，王敏作為(wèi)隆平高科(kē)的區(qū)域经理(lǐ)，实施申报销售计划、设计包装规格、寻找印刷点、签字确认、指导分(fēn)包作业等行為(wèi)，均表明王敏积极实施生产、销售伪劣种子犯罪行為(wèi)，王敏提出是闵生如让他(tā)签字，与事实不符，其辩护理(lǐ)由无法成立。 法庭经审理(lǐ)，认為(wèi)公诉人提交的证据能(néng)够相互印证，予以确认。2018年10月25日，江西省南昌县人民(mín)法院作出一审判决，以生产、销售伪劣种子罪判处被告人王敏有(yǒu)期徒刑八年，并处罚金人民(mín)币十五万元。 王敏不服一审判决，提出上诉。其间，王敏及其家属向南昌县农业局支付460万元用(yòng)于赔偿受害农民(mín)损失。2018年12月26日，南昌市中级人民(mín)法院作出终审判决，维持一审法院对上诉人王敏的定性，鉴于上诉期间王敏已积极赔偿损失，改判其有(yǒu)期徒刑七年，并处罚金人民(mín)币十五万元。 指导意义 生产、销售伪劣种子的行為(wèi)严重危害國(guó)家农业生产安全，损害农民(mín)合法利益，及时、准确打击该类犯罪，是检察机关保护农民(mín)权益，维护农村稳定的职责。检察机关办理(lǐ)该类案件，应注意把握两方面问题： （一）以此种子冒充彼种子应认定為(wèi)假种子。根据刑法第一百四十七条规定，生产、销售假种子，使生产遭受较大损失的，应认定為(wèi)生产、销售伪劣种子罪。假种子有(yǒu)不符型假种子（种类、名称、产地与标注不符）和冒充型假种子（以甲冒充乙、非种子冒充种子）。现实生活中，完全以非种子冒充种子的，比较少见。犯罪嫌疑人往往抓住种子专业性强、农户识别能(néng)力低的弱点，以此种子冒充彼种子或者以不合格种子冒充合格种子进行销售。因农作物(wù)生产周期较長(cháng)，案发较為(wèi)隐蔽，冒充型假种子往往造成农民(mín)投入种植成本，得不到应有(yǒu)收成回报，严重影响农业生产，应当依据刑法予以追诉。 （二）对伪劣种子造成的损失应予综合认定。伪劣种子造成的损失是涉假种子类案件办理(lǐ)时的疑难问题。实践中，可(kě)由专业人员根据现场勘查情况，对农业生产产量及其损失进行综合计算。具體(tǐ)可(kě)考察以下几方面：一是根据现场实地勘察，邀请农业、气象、土壤等方面专家，分(fēn)析鉴定农作物(wù)生育期异常的原因，能(néng)否正常结实，是减产还是绝收等，分(fēn)析减产或者绝收面积、产量。二是通过审定的农作物(wù)區(qū)试平均产量与根据现场调查的往年产量，结合当年可(kě)能(néng)影响产量的气候、土肥等因素，综合评估平均产量。三是根据农作物(wù)市场行情及平均单价等，确定直接经济损失。 相关规定 《中华人民(mín)共和國(guó)刑法》第一百四十七条 《中华人民(mín)共和國(guó)种子法》第四十九条、第九十一条 《最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院关于办理(lǐ)生产、销售伪劣商(shāng)品刑事案件具體(tǐ)应用(yòng)法律若干问题的解释》第七条 《最高人民(mín)检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第二十三条 《农作物(wù)种子生产经营许可(kě)管理(lǐ)办法》第三十三条
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